Concept




	При поддержке Государственного управления экологической безопасности в Донецкой области

Концепція Програми охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки в Донецькій області до 2010 року.

Вступ.

Hинішню екологічну ситуацію в Донецькій області можна визначити як кризову, що формувалася протягом тривалого періоду через нехтування об'єктивними законами розвитку та відтворення природно-ресурсного комплексу Укpаїни. Відбувалися стpуктуpні дефоpмації наpодного господаpства, коли пеpевага в області надавалася pозвитку сиpовинно-видобувних, енергогенеруючій, металургійній, хімічній та іншим найбільш екологічно небезпечним галузям пpомисловості. В поєднанні з недостатністю правових та економічних механізмів захисту природного середовища, низькою забезпеченістю та ефективністю захисних споруд, а також з низьким рівнем екологічної свідомості суспільства це призвело до небезпечного екологічного стану у Донецькій області.

В незалежній Україні на державному рівні визнано, що необхідно здійснювати таку політику в сфері охорони довкілля, яка б забезпечувала стійкий з екологічного погляду розвиток, ефективне зниження та попередження негативних впливів на навколишнє середовище. Одним із пріоритетів "Основних напрямів державної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки", затверджених постановою Верховної Ради України 5 березня 1998 р.,

є стабілізація та поліпшення екологічного стану в містах і промислових центрах Донецько-Придніпровського регіону.

Екологічна ситуація, що склалася в області потребує посилення дій на державному, регіональному і місцевому рівнях у сферах законодавства, визначення пріоритетів політики територій, природоохоронних дій в виробничій та комунальній сферах, екологічного моніторингу довкілля та контролю джерел забруднення, екологічного інформування, освіти та залучення до охорони довкілля населення області.

Метою обласної програми з охорони навколишнього природного середовища повинна бути розробка і реалізація заходів, насамперед першочергових, по забезпеченню екологічної безпеки, стабілізації і поступовому поліпшенню стану навколишнього природного середовища, раціональному використанню і відтворенню природних ресурсів шляхом використання науково-обгрунтованих природоохоронних і ресурсозберігаючих рішень, мобілізації матеріальних і фінансових ресурсів, координації дій органів влади і господарських суб'єктів, використання міжнародного досвіду в період структурної перебудови економіки Донецької області в 2000 √ 2010 роках. Засобом досягнення цієї мети є також створення на всіх рівнях достатньої державної природоохоронної системи і її підтримка. Реалізація цієї мети дасть можливість знизити вміст шкідливих речовин у водоймищах, атмосферному повітрі, грунтах до гранично допустимих показників, забезпечити збереження і відновлення біорізноманіття на території області, раціональне використання і відтворення природних ресурсів. Виконання програми вирішить задачі щодо реалізації ІІ етапу "Концепції програми охорони навколишнього природного середовища та раціонального природокористування Донецької області", затвердженої обласною радою 17.11.93 р.

Формування програми повинно базуватись на основних принципах сталого розвитку суспільства:

-пріоритетності вирішення екологічних проблем з урахуванням соціально-економічного стану, що склався, у Донецькій області;

-невід'ємності захисту навколишнього природного середовища у процесі структурної перебудови економіки області, реконструкції підприємств з впровадженням екологічно безпечних, ресурсо - та енергозберігаючих технологій, ліквідації екологічно небезпечних виробництв ;

-здійснення заходів щодо екологізації господарської діяльності, усунення причин забруднення, а не їх наслідків;

-проведення оцінки екологічних наслідків та державної екологічної експертизи усіх видів діяльності, які можуть негативно вплинути на навколишнє природне середовище;

-участі громадян в обговоренні проектів законодавчих актів, проведенні громадської експертизи будівництва та експлуатації господарських комплексів;

-безумовного дотримання природоохоронного законодавства у сфері фінансового забезпечення дій щодо екологізації господарської діяльності та охорони природи;

-залучення як внутрішніх, так і зовнішніх інвестицій в екологічні проекти;

-сприяння подальшому розвитку міжнародного співробітництва у галузі охорони довкілля;

-забезпечення, у встановленому законодавством порядку, доступу населення до екологічної інформації, включаючи інформацію про небезпечні матеріали та види діяльності;

-стримування та попередження переміщення через кордони країни будь-якої діяльності або речовин, які вважаються шкідливими для здоров'я людини;

-відповідальності органів влади за незадовільний стан навколишнього приро дного середовища.

Завдання програми полягають у:

аналізі стану довкілля та перспективи змін техногенного навантаження під час структурної перебудови економіки області;

виділенні пріоритетних напрямків з охорони навколишнього середовища, розвиток яких дозволить суттєво поліпшити екологічний стан, що склався в області;

формуванні і виконанні конкретних заходів, спрямованих на усунення та пом'якшення дії чинників, шкідливих для навколишнього природного середовища та здоров'я населення.

Стан навколишнього природного середовища області. Порівняльні показники здоров'я населення.

В Донецькій області сконцентровано біля 800 великих і середніх промислових підприємств гірничовидобувної, металургійної, хімічної промисловості, енергетики, тяжкого машинобудування та будівельних матеріалів, експлуатується близько 300 родовищ корисних копалин. Висока концентрація промислового, сільськогосподарського виробництва, транспортної інфраструктури в поєднанні зі значною щільністю населення створили величезне навантаження на біосферу √ найбільшу в Україні та Європі. Техногенне навантаження на навколишнє природне середовище в багатьох регіонах Донецької області досягло рівня, що є загрозливим для довкілля та здоров'я населення.

Атмосферне повітря. За підсумками 1998 р. щільність викидів шкідливих речовин в атмосферу склала 70 тонн на 1 кв.км, що у 6 разів більше, ніж у середньому по Україні. В атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення було викинуто 1561 тис.т шкідливих речовин, а автотранспортом √ 206 тис.т, це загалом складає 37 відсотків від викидів шкідливих речовин в Україні.

Водні ресурси. Водні ресурси області формуються за рахунок транзитної притоки поверхневих вод, в основному по річці Сiверський Донець з Харківської області, місцевого річкового стоку, стiчних, шахтних і кар'єрних вод, а також експлуатаційних запасів підземних вод.

По територiї областi протiкає бiля 240 рiчок довжиною більше 10 км. Але водозабезпеченiсть природним рiчковим стоком на одного мешканця областi (190м³) в 5 разiв менша, ніж в середньому по Українi.

Загальний забiр води з усіх джерел склав по областi у 1998 році 2577 млн. м³. Обсяг скинутих у поверхневі водні об'єкти стічних вод склав 1780 млн. м³, з яких 980 млн.м³недостаньо очищених та без очистки стічних вод, що становить четверту частину по Україні. Бiльшiсть рiчок областi вiдноситься до категорiї брудних i дуже брудних. Залишаються незадовільними показники якостi води Азовського моря.

Відходи. Ситуація, що склалася в області у сфері поводження з відходами в результаті багаторічного утворення великих їх обсягів та відсутності впродовж тривалого часу адекватної реакції на небезпеку, яку вони утворюють, складна і потребує термінового рішення цілого ряду проблем.

У 1998 році утворилося біля 40 млн.тонн токсичних відходів, з них I класу небезпеки √ 0,5 тис.тонн, II √ 34,5 тис.тонн, III √ 70,9 тис.тонн. Серед особливо небезпечних відходів, розміщених на територіі області, є відходи, що містять миш`як, свинець, ртуть, кадмій, нікель, нафтовідходи, відходи гальванічних та коксохімічних виробництв та інші. Відсутність полігонів по похованню та заводів по знешкодженню і переробці токсичних відходів сприяє розміщенню високонебезпечних відходів на звалищах та інших, непристосованих для цього, місцях. Загалом в області накопичено біля 4 млрд. промислових та 400 млн.м³ побутових відходів, що становить біля 25 відсотків по Україні.

Земельні ресурси. Одним з самих актуальних питань в забезпеченні раціонального природокористування в області є поліпшення використання та охорони земельних ресурсів. Земельний фонд області на 01.01.99 р. становить 2651,7 тис. га. Склад земельного фонду області свідчить, що біля 80 % площ зайнято сільськогосподарськими землями, з них сільськогосподарських угідь 77,2%. Зміст гумусу за останні 15 років зменьшився на 0,35 %. Підтоплено грунтовими водами 36 тис. га ріллі. Донецька область має найбільш еродовані землі, рілля еродована на 68 %. В результаті промислової діяльності підприємств порушено близько 30 тис.га сільськогосподарських угідь. Відпрацьованих та підлягаючих рекультивації налічується біля 5 тис.га.

Мінеральні ресурси. На території Донецької області розвідано біля 700 родовищ корисних копалин загальнодержавного і місцевого значення, з них експлуатується біля 300. З розвіданих в надрах області понад за 50 видів корисних копалин видобувається більше 20. У області передано в промислове освоєння 152 родовища нерудної сировини. Найбільш інтенсивно розробляються вугілля, кам'яна сіль, флюсові вапняки, вогнетривкі і тугоплавкі глини.

У зв'язку з процесом закриття неперспективних вугільних шахт, що почався в 1996-97 роки, до існуючих екологічних проблем, зумовлених виробничою діяльністю гірничовидобувних підприємств, додається необхідність комплексної оцінки змін екологічної ситуації і вживання заходів щодо мінімізації негативних наслідків закриття вугільних шахт.

Рослинний світ. Флорістичний склад Донецької області нараховує 1921 вид рослин, які представлені 1733 флорістичними асоціаціями та 281 формацією.

Лісові насадження Донецької області відносяться до лісів 1 групи, які виконують виключно природоохоронні та реакреаційні функції. Лісовий фонд області складає 202587 гектарів. Лісистість території становить 7 відсотків, що у 2 рази менше середньої по Україні. Всі лісонасадження Донецької області розташовані в степовій зоні, при цьому більша частина з них посаджена на землях, які підпали водній та вітровій ерозіям. На стан лісів значно впливає навантаження техногенного та антропогенного походження. Природні трав'яні екосистеми області дуже обмежені внаслідок інтенсивної господарської діяльності. Цілинні рештки степового травостою збережені тільки на територіях природно-заповідного фонду області і частково по балках і крутосхилах, де менш відбувається антропогенна трансформація флори.

Тваринний світ. На території Донецької області нараховується біля 25 тисяч видів тварин різноманітних систематичних груп, з яких більш ніж 24 тисячі √ безхребетні тварини. 98 видів безхребетних і хребетних тварин області занесено до Червоної Книги України, понад 140 видів віднесено до категорії рідкісних, більше 50 видів наземних хребетних тварин є об'єктами полювання. В області продовжує зменшуватись чисельність усіх видів диких тварин та риб.


			Дальше

	Пишите