ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

П

паевое финансирование природоохранных инвестиций - представляет собой вложение инвестором денег в компанию или проект без конкретного требования прямого возвращения вложенных денег (т.е. это - "рисковые" деньги, венчурный капитал). Ожидается, что через определенный период времени ценность или средства компании/проекта возрастет, обеспечив тем самым доход от первоначальной инвестиции. Хотя многие экологические проекты малоприбыльны, паевые вложения могут быть рентабельными для ряда из них и мобилизовать средства частных компаний и других кредиторов. Для участия в механизмах паевого финансирования доноры должны заранее решиться на выделение необходимых средств. Полагают, что паевое финансирование может быть полезно в качестве финансирования концессионных компаний, предоставляющих в городах экологические услуги (например, обращение с отходами или водоснабжение), а также в промышленном секторе, прежде всего в странах, продвинувшихся на пути приватизации и корпоратизации. Паевые инвестиции являются установленной практикой для целевых проектов Европейского банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации (International Financial Corporation).

параллельные компенсации - финансовая поддержка со стороны развитых стран развивающимся странам в деле улучшения экологической политики последних, оказываемая параллельно c усилиями самих развивающихся стран, включая создание международного климатического фонда.

перевернутая U-образная кривая. Речь идет об эмпирической зависимости между подушевым доходом и некоторыми показателями качества окружающей среды. При этом полагают, что с ростом доходов ухудшение окружающей среды происходит до определенной точки , после которой качество окружающей среды улучшается. При такой ситуации обосновывается, что экономический рост благоприятен для окружающей среды. Полагают, что при низких доходах население основное внимание уделяет удовлетворению материальных потребностей и при этом загрязнение окружающей среды рассматривается, как приемлемый побочный эффект экономического роста. С ростом благосостояния люди могут уделять большее внимания вопросам улучшения окружающей среды и вкладывать необходимые для этого средства. Критики такого подхода считают, что такой подход приложим только для некоторых загрязняющих веществ и поэтому его нельзя относить к качеству окружающей среды в целом. Кроме того, при этом не учитывается то, что конечная экосфера Земли не может поддерживать бесконечный экономический рост. Обычно такой поход справедлив для ликвидации ущерба от загрязняющих веществ в краткосрочных и локальных масштабах без учета долгосрочного или рассеянного накопления загрязняющих веществ и отходов (например, рост концентраций углекислого газа с увеличением доходов). Перевернутая U-образная кривая относится к выбросам загрязняющих веществ, а не сокращению природных ресурсов с ростом доходов, она не учитывает последствии сокращения выбросов одних загрязняющих веществ и возрастания выбросов других или перемещения загрязняющих веществ между странами, перекладывания решения экологических проблем на будущие, как ожидают, более состоятельные поколения.

плата за выброс (сброс) загрязнителей в окружающую природную среду - один из видов экономических инструментов природоохранной политики - налоги на выбросы загрязнителей в атмосферный воздух, воду, на почву или в почву и за шумовое загрязнение, рассчитываемые на базе количества и типа загрязнителя.

платежи - в контексте природопользования и природоохраны платежи представляют собой цену, которую надо платить за экологические услуги или ресурсы. Полагают, что платежи, если их применять разумно, меняют неустойчивый характер поведения субъектов экономической деятельности и являются ценовым "сигналом" потребителям, указывающим, что номинальные цены не отражают полностью стоимость экологических ресурсов и услуг. Средства от платежей формируют денежные поступления уполномоченных властных структур для финансирования природоохранной деятельности и стимулируют деятельность компаний по снижению загрязнения окружающей среды. Такие платежи можно рассматривать как штрафы за "плохое поведение". С экономической точки зрения эффективность платежей может быть только случайной , так как их формальная цель - фискальная и состоит в сборе финансовых средств, например, для финансирования строительства водоочистных сооружений. Следовательно, размеры платежей устанавливаются на основе целей соответствующих экологических фондов, куда пойдут от них денежные средства. Теоретически платежи являются экономически эффективными в случае, если их уровень (на единицу загрязнения) будет равен предельным расходам на сокращение загрязнения и предельной стоимости нанесенного экологического ущерба. Такой размер платежа только случайно может совпасть с величиной, необходимой с финансовой точки зрения. Низкий уровень платежей означает необходимость введения прямых предельных нормативов загрязнения для достижения целей экологической политики. Имеются несколько видов платежей, среди них административные платежи, платежи за опасные отходы, выбросы, загрязнение окружающей среды, неэкологичную продукцию, природопользование.

платежи за загрязнение (окружающей среды). Это один из механизмов интернализации внешних эффектов экономической деятельности. Основная цель платежей за загрязнение - обеспечить механизм для того, чтобы предприятия и другие экономические агенты несли расходы за экологический ущерб, который они нанесли населению. В случае эффективности платежей экономические агенты должны изменить свое поведение и сократить выбросы загрязняющих веществ.

платежи за невыполнение нормативно-правовых требований - разновидность применяемых на практике стимулов для выполнения экологических нормативов , касающихся обращения с опасными отходами. При этом размер платежей устанавливается равным добавочной прибыли (сверхприбыли), полученной в результате нарушения нормативов. Предприятие-загрязнитель должно решить, что ему выгоднее - получать прибыль, нарушая нормативы, или находиться под угрозой расстаться с нею в случае при инспекторской проверке. Размеры экологического ущерба иногда не принимаются во внимание при данном подходе, а иногда платежи увязываются с нанесенным экологическим ущербом. Платежи этого вида могут быть востребованы заранее (и возвращаются в случае выполнения норм) или после того, как имело место невыполнение нормативов.

платежи за природопользование - разновидность экономических инструментов (методов) в природопользовании, платежи за коммунальные услуги с целью возмещения государственных или муниципальных издержек обработки (очистки) загрязняющих выбросов (включая отходы и сточные воды).

платежи за сбросы загрязнителей в окружающую среду. Платежи за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, воду или на почву и за шумовое загрязнение (например, шум самолетов). Эти платежи вычисляются в зависимости от количества и качества загрязняющих агентов. Иногда они принимают форму платы за природопользование. Этот вид платежей может считаться эффективным в области мер по борьбе с загрязнением водной среды, так как при водном загрязнении возможны коллективные меры по водоочистке. Эти платежи в ограниченной форме применяются в борьбе с шумом самолетов (как разновидность платежей за посадку самолетов), где их значимость невелика. Они также играют ограниченную роль в мерах по загрязнению воздуха, где прямое нормативно-правовое регламентирование всегда было основным подходом. Роль платежей за сбросы загрязнителей в области управления отходами практически равна нулю, потому что их справедливое применение требует разработки сложной базы размеров платежей и системы мониторинга за ее выполнением. Кроме того, в области удаления отходов широко применяются платежи за природопользование, так что использование платежей за сброс загрязняющих веществ означало бы введение двойного налогообложения.

платежи или налоги за неэкологичную продукцию - один из видов экономических инструментов природоохранной политики, платежи за продукцию, производство, потребление или отходы которых наносят ущерб окружающей среде. Цель таких платежей - создать условия для снижения потребления вредной для окружающей среды продукции. Налоги и/или платежи налагаются за продукцию, вызывающую экологические проблемы, при ее использовании в производственных процессах, потреблении и удалении в виде отходов из-за ее значительных объемов, токсичности и т.д. Например, батарейки, использованные автомобильные шины, упаковка (пластиковые пакеты). Размер платежей может быть связан с какой-либо характеристикой продукции (например, плата за содержание серы в минеральных маслах, углеродный налог на ископаемые виды топлива, налоги на удобрения по величине содержания в них азота, фосфора, калия; налог на саму продукцию - на минеральные масла, электрические батареи, упаковочные материалы. Иногда платежи за неэкологичную продукцию учитываются в дифференциации налогов с тем, чтобы сделать привлекательными цены на экологичную продукцию (например, величина налога на автомобили может меняться в зависимости от потребления топлива, наличия каталитического преобразователя выхлопных газов, удовлетворения стандартам выбросов или различный налог устанавливается на этилированный и неэтилированный бензин). Общей чертой большинства платежей за неэкологичную продукцию является отсутствие у них достаточной стимулирующей силы. Административная эффективность таких платежей довольно высока, если они практически увязаны с уже существующей налогово-акцизной системой.

показатели устойчивого развития - образуются путем установления связи между давлением (и/или воздействиями на окружающую среду и критериями устойчивого природопользования. Если исходить из того, что устойчивое развитие должно привести к достижению трех основных целей (трех "Э") - экологической целостности, экоэффективности экономической деятельности и экосправедливости, выделяют три вида показателей - экологические, экономические и социальные. После Высшего форума Земли активизировалась работа по разработке индикаторов устойчивого развития, которые бы увязали качество окружающей среды с экономическим и социальным развитием. Один из подходов состоит в распространении экологических индикаторов нагрузки-состояния- ответной реакции экосистем, на экономическую и социальную область. Однако, если в экологическом контексте эти индикаторы подчеркивают причинно-следственную связь между нагрузкой на окружающую среду и деградацией экосистем, то в социально-экономическом контексте эта структура имеет скорее таксономический, чем причинный характер из-за отсутствия внутренне присущей связи между показателями нагрузки и состояния окружающей среды. Второй подход состоит в увязке вопросов политики устойчивого развития, рассмотренных в предметных областях Повестки дня на 21 век, с проблемами сбора данных и их статистической выверки, как это предусмотрено показателями Основ по разработке статистики окружающей среды ООН и другими статистическими показателями. Однако, при этом подходе приходится иметь дело с большим числом показателей, причем некоторые важные проблемы оказываются неохваченными (например, проблемы жизнеобеспечения). В третьем подходе делается акцент на разработку агрегированных показателей, структурированных, аналогично экологическим показателям, по основным детерминантам (или индексам), которые отражают первоочередные задачи политики в каждой области. Для экологической политики такими детерминирующими факторами являются ресурсопользование, выбросы вредных веществ. и экосистемный риск: для экономической политики - ресурсопользование, производительность, бедность и социальная справедливость и инвестиции, а для социальной политики - образование, здоровье и положение женщин. При этом подходе экономические и социальные факторы носят временный характер и не отражают внутренние связи между человеком и окружающей средой. При четвертом подходе рассматриваются такие социально-экономические связи, как природная активность и человеческая деятельность, причины изменений (положительные и отрицательные), состояние экологических активов (благ, ресурсов), природные и экологические ресурсы и социальный капитал, меры благосостояния людей и ответная реакция экосистем на давление на них. Еще один подход основан на концепциях и параметрах производительности экосистем, справедливости, упругости экосистем и их стабильности. Однако, показатели для каждого параметра устанавливаются довольно произвольно, да и сами параметры могут перекрывать друг друга. Были также предложены другие показатели для измерения устойчивости, основанные на отчетности о природных ресурсах или других экономических конвенциях, таких как устойчивое экономическое благополучие. Эти показатели использовались в исследованиях, проведенные для некоторых стран. При этом используются понятия слабой и сильной устойчивости, подчеркиваются уровни сбережения средств, меры богатства и чистых сбережений. Из-за зависимости экономических показателей от денежных оценок и системы цен трудно учесть аспекты экологической или социальной устойчивости, которые не имеют цены.

показатель Барнетта-Морса - разработанный в 1963 г. метод оценки удельных расходов на добычу природного ресурса, основанный на затратах капитала и рабочей силы как основных факторов при добыче полезных ископаемых.

показатель давления на окружающую среду, показывающий изменение во времени воздействия загрязнения на окружающую среду в результате деятельности человека.

показатель состояния окружающей среды. Делаются попытки найти единую (агрегированную) меру для оценки окружающей среды на базе показателей давления (нагрузки) на окружающую среду, состояния окружающей среды и ответной реакции человека для ограниченного набора экологических проблем или даже для нескольких групп экопроблем. Для этого создается концептуальная модель взаимодействия человека и природы. Например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) рассматривают такие проблемы, как изменение климата, для которой выбросы "парниковых" газов определяют показатель экологической нагрузки, их концентрация - индикатор состояния окружающей среды, а энергонасыщенность антропогенной деятельности и природоохранные меры - как показатели ответной реакции. Другие проблемы включают истощение озонного слоя Земли, эвтрофикацию, кислотные осаждения, токсическое загрязнение, качество городской окружающей среды, биоразнообразие, отходы и т.д. Мировой банк группирует проблемы по показателю их источника (сельское хозяйство, лесное хозяйство, морские ресурсы, вода и недра), показателям загрязнения или удаления отходов (биоразнообразие, океаны, особые виды земель, такие как увлажненные почвы), показателям воздействия человека (зависимость здоровья от качество воды и воздуха, а также окружающей среды на рабочих местах, обеспеченность качественными продуктами питания, жилье, отходы, стихийные бедствия). Показатели затем агрегируются для получения индексов окружающей среды.

показатель человеческого развития. Мера сравнения качества жизни в различных странах, включающая три аспекта - ожидаемая длительность жизни, грамотность населения и подушевой валовой национальный продукт (уровень дохода). Критики этого показателя полагают, что он, также как и валовой национальный продукт не отражает различий в длительности жизни, грамотности и доходе между населением сельских и городских районов, мужчин и женщин, богатых и бедных. Не учитываются инвестиции в социальное развитие (образование и здравоохранение), а также политические свободы и права человека, являющиеся важными предпосылками развития. Поэтому предпринимаются попытки найти количественные измерители для таких показателей, как наличие свободных выборов, многопартийных политических систем, отсутствия.

покомпонентный подход к решению экологических проблем - традиционный подход, при котором отдельные компоненты окружающей среды, такие как атмосфера, водная среда и почва рассматриваются независимо друг от друга.

политика "колпака"/"купола" загрязнений - установление суммарных для данной территории предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязнителей (с фиксированием индивидуальных уровней выбросов для источников загрязнения внутри данной территории). "Колпак" - это воображаемый прозрачный купол, накрывающий несколько различных источников загрязнения: несколько источников выбросов на одном предприятии или несколько различных предприятий. Цель состоит в том, чтобы суммарные выбросы загрязнителей в окружающую среду в таком воображаемом "колпака" не превосходили установленную предельную величину.

политика обращения с отходами, официально проводится в Европейском сообществе (теперь "Европейском союзе") с конца 1980-х годов и основана на трехуровневой иерархии принципов, в соответствии с которыми меры по предотвращению образования отходов и использованию отходов в качестве вторичного сырья имеют приоритет перед извлечением ценных компонентов из отходов и их переработкой для вторичного использования (рециркуляцией), включая использование отходов для получения (извлечения из них) энергии. И, наконец, оба предыдущих принципа имеют приоритет перед безопасным удалением отходов.

политика уменьшения (эффекта) глобальных изменений. Наряду с адаптационной политикой рассматривается политика уменьшения, ограничения, задержки или снижения темпов нежелательных последствий глобальных экоизменений.

постоянная экономическая стоимость (ценность) запаса ресурса - уменьшающийся физический запас ресурса может иметь возрастающую во времени реальную цену, при этом поддержание постоянной экономической стоимости (ценности) или неизменного запаса капитала может означать, что цена запаса остается постоянной во времени.

правило Хартвика - устанавливает связь между устойчивостью, определяемой как неуменьшающаяся полезность, и связанной с нею запасом капитала. Хартвик показал, что страна с экономикой, значительно зависимой от невозобновимых ресурсов, например, от нефти, должна реинвестировать ренту от эксплуатации этих ресурсов для того, что добиться сохранения постоянства реального потребления во времени, а не использовать ее только для потребления.

предельно допустимые выбросы (сбросы) ПДВ/ПДС - разновидность стандартов на выбросы загрязняющих веществ, относящаяся к физическим величинам выбросов предприятия, независимо от используемой технологии. Однако, в западных странах эти стандарты часто означают необходимость использования определенной одобренной законодателями природоочистной технологии.

предельные, приращенные (удельные) издержки, предельное приращение издержек - расходы на производство каждой дополнительной единицы товара.

принцип "загрязнитель платит"(ПЗП), принцип платности за загрязнение (ППЗ) - в соответствии с этим принципом расходы, связанные с мерами по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения, покрываются загрязнителем. ППЗ не учитывает возможности того, что пользование ресурсом может принести положительную выгоду для общества, не выраженную в ценностном выражении, и даже увеличить разнообразие видов пользования ресурсом в будущем. В этом случае на первое место выходит не проблема загрязнения окружающей среды, а принятие мер, которые бы изменили к лучшему состояние ландшафта и ценности биоразнообразия, а также способствовали росту экологических услуг. Возникает вопрос "Кто должен взять на себя бремя издержек на поддержание экологических функций и услуг, которые не фигурируют на традиционном рынке?" Соображения экономической эффективности диктуют необходимость того, чтобы хозяева экологических систем несли расходы на поддержание экологических функций и услуг, а также их наследственной/наследуемой, отложенной ценности и ценности их существования. Таким образом, возникает потребность в применении принципа выплаты компенсации владельцем ресурсов, согласно которому те, в чьем владении находятся высококачественные участки окружающей среды должны компенсировать ресурсопользователям текущие расходы на поддержание экофункций, экоуслуг и показателей, которые не приносят рыночной выгоды и не нужны всему населению. ППЗ был введен Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972 г. и впервые одобрен в международном масштабе Рекомендацией С(82)128 в 1982 г. В экономическом плане ППЗ означает, что цена товара или услуги должна включать, помимо прямых издержек производства (себестоимости), стоимость вовлеченных экологических ресурсов. Таким образом, "использование" водных бассейнов, атмосферного воздуха и почвы для выбросов в них загрязняющих веществ или хранения отходов представляет собой использование ресурсов, точно также, когда речь идет о "традиционных" факторов производства. В соответствии с ППЗ внешние издержки деятельности предприятия должны быть учтены в цене продукции (интернализованы) и платежи должны поступать непосредственно от самих производителей без помощи государства. ППЗ используется для распределения расходов на предотвращение и очистку загрязнений для стимулирования рационального использования дефицитных экологических ресурсов и для того, чтобы избежать искажений в торговле и капиталовложениях. ППЗ не применяется в международных прграммах в рамках совместного выполнения положений Конвенции по изменению климата

принцип "платит жертва" - в противоположность принципу "платит загрязнитель", согласно этому принципу жертва загрязнения или деградации окружающей среды платит загрязняющей стороне за то, чтобы она не занималась этой деятельностью. Примером применения этого принципа является деятельность, выполняемая совместно в рамках Рамочной конвенции по изменению климата, например, по лесопосадке в странах центральной и восточной Европы за счет средств западных стран с целью обеспечения поглощения лесами углекислого газа и, таким образом, уменьшения последними странами вклада в "парниковый эффект". Такие финансовые издержки более выгодны, чем закрытие или перепрофилирование в западных странах производств, выделяющих парниковые газы.

принцип (экологической) предосторожности, упреждения; принцип принятия мер предосторожности - принцип предусмотрительности в экономической деятельности для предостережения от ее возможных неблагоприятных экологических последствий, сходный с принципом "не навреди" в медицине; в соответствии с этим принципом меры по предупреждению возможного (трансграничного) воздействия утечки опасных веществ не должны откладываться на том основании, что научные исследования не установили в полной мере причинно-следственной связи между этими веществами, с одной стороны, и возможным (трансграничным) воздействием - с другой. Этот принцип включен в многочисленные международные документы, такие как Брегенская европейская декларация (1990 г.), Декларация Рио (принцип 15), Рамочная конвенция по изменению климата (1992 г.) и многие документы Организации экономического сотрудничества и развития. Этот принцип определяется в Декларации Рио следующим образом: "В тех случаях, когда существует угроза серьезных необратимых экологических нарушений, отсутствие полной научной определенности не должно использоваться в качестве основания для того, чтобы откладывать принятие экономически-эффективных мер по предотвращению экологической деградации." При применении принципа экологической предосторожности решения основываются на 1) тщательной оценке ситуации, чтобы избежать, где это практически возможно, серьезных или необратимых нарушений окружающей среды и 2) оценке с учетом фактора риска последствий различных альтернатив предполагаемой экономической деятельности. Полезность этого принципа на практике все еще обсуждается, причем подвергается сомнению его рабочая применимость и отмечается расплывчатость и качественный характер таких понятий, как "серьезные и необратимые экологические нарушения" и "научная неопределенность". Для применения этого принципа используются: качественная оценка риска, минимаксные критерии сожаления, безопасные минимальные стандарты и экологические облигации. Критики этого принципа утверждают, что принимаемые в соответствии с ним меры являются экономически обременительными, не учитывающими оценку полезности (эффекта) и затрат.

принцип выплаты компенсации владельцем ресурсов. В соответствии с этим принципом владельцы высококачественных экологических объектов должны предоставить компенсацию ресурсопользователям за текущие затраты по поддержанию экологических функций, "услуг" и факторов, которые не приносят рыночных выгод и не востребуются людьми. В соответствии с этим принципом любые дополнительные расходы, связанные с предоставлением положительных нерыночных выгод, должны быть скомпенсированы. Это не является рекомендацией для проведения государственного вмешательства в работу рынка или для общего поддержания цен. При этом не предполагается, что вся потенциальная прибыль - экономическая рента, связанная с сохранением практики улучшения окружающей среды, должна переходить к лицу, которое использует ресурс для других целей.

принцип установления цен на ресурсы. В соответствии с этим принципом все природные ресурсы, включая абсорбционную (ассимилирующую) способсность экосистем как один из ресурсов, должны иметь соответствующую цену, которая бы отражала общественные издержки их использования. Этот принцип не получил такого широкого признания, как принцип обязательной платы за загрязнение окружающей среды.

принцип учета полных издержек в ценообразовании - все участники производства и потребления должны нести полные расходы за эти виды деятельности, включая расходы, связанные с негативными последствиями для окружающей среды и часто рассматриваемые как внешние неучтенные издержки.

приоритетность низшего звена в принятии решений - принцип делегирования принятия решений на самый низший уровень в политической организации. В торговле это понятие означает, что торговля с минимальными ограничениями при всех прочих равных условиях является предпочтительной для достижения поставленных целей.

приращенная, предельная выгода (эффект), предельное приращение выгоды - доход от производства дополнительной единицы товара (изделия).

природное богатство. Пригодное для экономической деятельности природное богатство становится природным ресурсом.

природно-материальные, природно-сырьевые ресурсы - природные ресурсы, ценность (стоимость) которых обычно определяется на основе их одноцелевого использования в качестве входного фактора (сырья) для экономической деятельности. Примерами являются минеральные или ископаемые топливные ресурсы. Сохранение природно-материальных ресурсов не способствует росту ценности (стоимости) их непользования (в частности, непотребительной ценности), например, для целей рекреации. Положительные внешние экологические эффекты (последствия) посредством их сохранения возникают в основном, благодаря тому, что не возникает загрязнения, связанного с хозяйственным использованием природно-материальных ресурсов, таким как сжигание ископаемых видов топлива.

природный капитал - запасы, состоящие из жизнеподдерживающих систем (систем жизнеобеспечения), биоразнообразия, возобновимых и невозобновимых ресурсов, используемых человеком или представляющих для него интерес. Природный капитал, или природное богатство - включает запасы природных активов, таких как почва и леса, животный мир и водные ресурсы. биологические виды, ландшафт, увлажненные земли. Иногда говорят о включении в это понятие ассимиляционной емкости экосистем, учета эффекта биогеохимических циклов и энергетических потоков. Природный капитал рассматривается в качестве актива в экономике с потенциалом увеличения производительности и благополучия людей. Например, ценность природного ресурса как экономического актива зависит от величины дохода или благополучия, который он может принести. Производительность антропогенного (созданного человеком) капитала все больше ограничивается сокращением размеров природного капитала.

природный ресурс - часть природного богатства, представляющая реальную или потенциальную экономическую (хозяйственную), социальную или культурную ценность. Природные ресурсы разделяются по их освоению (возобновимые, невозобновимые и т.д.), собственности на них (частные, арендованные, общественные, государственные и т.п.) и их использованию (как факторы производства, рекреации и т.п.). Например, природные ресурсы состоят из возобновимых ресурсов (леса, вода, животный и растительный мир, почвы и т.д.) и невозобновимых (истощаемых) ресурсов (нефть, уголь, железная руда, другие металлические и неметаллические минералы и виды ископаемого топлива и т.д.), которые рассматриваются как природные активы. Возобновимые ресурсы подразделяются на безусловно возобновимые (абиотические ресурсы, такие как ресурсы солнца, приливов и т.п.) и условно возобновимые (абиотические циклические ресурсы, например, биогеохимические циклы углерода, серы, фосфора и т.п.; простые биотические ресурсы с характеристиками роста и воспроизводства - например, биологические виды; сложные ресурсы с их взаимодействиями между биотическими и абиотическими компонентами - экосистемы, земли, почвы и т.п.). Иногда в природные ресурсы включают атмосферу, океаны и моря, пресные воды, земли, биоразнообразие и климат.

природоохранные инвестиции; экологические инвестиции, капиталовложения - инвестиции, капиталовложения, направленные на улучшение окружающей среды, экологической обстановки, увеличение природного капитала.

природоохранный инвестор, инвестор в сохранение природы - например, учреждение, неправительственная организация и т.п., которая выкупает долги в процессе обменов государственных долгов на проведение экологических мероприятий (debt-for-nature swaps)
природоохранный объект - установка по очистке сточных вод, система сбора отходов, установка для обессеривания дымовых газов, сжигания отходов, газификации или сжижения угля и т.д.

программа внутрифиренных зачетов выбросов - дает возможность фирмам модифицировать свое производство, не проходя сложные процедуры получения разрешений на работы по реконструкции предприятий и экспертизы выбросов загрязняющих веществ, если не происходит значительного абсолютного роста суммарных выбросов предприятий данной фирмы. Таким образом, эта схема основывается целиком на внутренних (в пределах фирмы) компенсационных подсчетах выбросов. Если фирме не удается добиться удовлетворения нормативов по выбросам с помощью этой программы, тогда она должна следовать правилам компенсации выбросов.

программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы (ПДООС) - широкий комплекс мер для этого региона; утверждена министрами-участниками конференции "Окружающая среда для Европы" (г. Люцерна, Швейцария, апрель 1993 г.) в качестве основы действий для правительств стран ЦВЕ и западных стран, международных организаций, частных инвесторов и неправительственного сектора. ПДООС базируется на трех "китах" - реформирование экологической политики, институциональное укрепление и инвестиции. Она содержит ряд мер - таких как переход на рыночные цены для энергии и водных ресурсов, укрепление экономических инструментов и проведение экологичных экономических мероприятий - для реализации этого стратегического подхода. ПДООС направлена на проведение краткосрочных действий, но последние должны быть увязаны с долгосрочными экономическими, социальными и экологическими целями. В соответствии с ПДООС снижение угрозы здоровью людей является одним из самых важных критериев для установления приоритетов действий на международном, национальном, региональном и местном уровнях.

программа компенсации/использования нереализованных разрешенных выбросов, легализации неразрешенных в данном районе выбросов - в соответствии с которой фирма может построить новое предприятие или реконструировать существующий завод в районе, где не выполняются экологические нормы по предельным допустимым выбросам, только в случае, если она установит высококачественные очистные сооружения или приобретет разрешения на выбросы от других компаний в этом регионе, тем самым легализируя возможные выбросы загрязняющих веществ.

программа сбережения "кредитов" на выбросы - система платежей за загрязнение окружающей среды, при которой предприятия могут получить отсрочку в осуществлении платежей в обмен на обязательства более значительного снижения загрязнения или более высокой платы за выбросы в будущем. Устанавливается предел такого "займа" таким образом, чтобы срок выплаты отложенной суммы платежей за загрязнение должен быть достаточно коротким - не более 4 лет. Такая программа может применяться в тех случаях, когда правительству нежелательно в краткосрочном плане приводить к банкротству крупных загрязнителей окружающей среды, которые не имеют возможности произвести платежи за загрязнение из-за тяжелого финансового положения. Однако, эта программа будет эффективной только в случае, если предприятия будут знать, что при невыплате "займа" они будут закрыты. Программа открывает для компаний возможность сокращать выбросы ниже установленных нормативов и накапливать "сэкономленные" выбросы в виде "кредитов". В принципе этот подход стимулирует инвестиции компаний в новые природоохранные технологии с их возвращением после продажи или использования накопленных "кредитов".

продаваемые права на загрязнение окружающей среды. Предприятия-загрязнители окружающей среды действуют в рамках суммарных установленных предельных выбросов в данном регионе, причем разрешается торговля разрешениями на выбросы внутри такого региона при условии непревышения установленного предела выбросов для данной территории. Иногда такая система действует в случае одного источника загрязнения. Если предприятие-загрязнитель выделяет меньше установленного для него размера загрязнений, оно может продать другой фирме или обменять на коммерческих условиях получающуюся разницу (недобор) в выбросах и эта фирма получает право выбрасывать большее количество загрязнения на приобретенную величину выбросов. Коммерческие обмены могут проводится внутри предприятия, внутри фирмы или среди различных фирм.

производственная функция для домашнего хозяйства - используется при косвенной оценке ценности экологических ресурсов. При этом исходят из того, что спрос на экологические ресурсы и товары в частном владении меняется со временем как промежуточные элементы в потоке услуг в домашнем хозяйстве или процессе создания "благополучия". Ценность экологических ресурсов определяется через выявление некоторых структурных отношений (ограничений) между представляющими интерес экологическими услугами и другими товарами частного владения. Для оценки изменений в экологической характеристике используется расходы на товары, заменяющие или дополняющие эти экологические характеристики. Например, шумовая изоляция является заменителем уменьшения уровня шума в источнике его возникновения; путешествие является дополняющим фактором в месте проведения досуга (чтобы получить рекреационные выгоды необходима поездка до этого места). Ценность (стоимость) экологического ресурсов определяются путем рассмотрения изменений в расходах на товары, заменяющие или дополняющие эти ресурсы. При этом используются некоторые методы оценки.

промышленность - промышленность, промышленная деятельность - охватывает различные виды деятельности, относящиеся к: использованию природных ресурсов, добыче и переработке сырьевых материалов; использованию и переработке этих ресурсов и материалов в процессе производства готовых изделий и услуг; и повторным использованием, ремонтом, рециркуляцией (переработкой для вторичного использования) и/или удаление использованных изделий и отходов. Промышленную деятельность следует, по своей сути, рассматривать в качестве устойчивой промышленной системы, и она должна имитировать характеристики устойчивости природных систем.

промышленный метаболизм. Обмены вещества и энергии в экономике, связаны с комплексом потоков вещества и энергии, обеспечивающих эффективное функционирование в экономике и обществе процессов производства-потребления-обращения с отходами. В связи с устойчивым развитием речь идет о снижении энергоемкости и материалоемкости экономической деятельности.

прошлый, ранее нанесенный экологический ущерб, экологический ущерб, нанесенный в прошлом; часто учитывается при определении финансовой ответственности.

прямая выгода (эффект) природоохранной деятельности, например, выгода, связанная с потоками реальных ресурсов, таких как выгоды ликвидации загрязнения соединениями серы для снижения ущерба, вызванного деградацией лесов, окислением водных источников, ухудшения здоровья людей, что влияет на производительность и внутренний национальный продукт.

пять основных принципов (направлений) экономики замкнутого цикла или промышленной политики для достижения устойчивого развития - сокращение (экономия энергии и сырья) энерго- и материалоемкости, замещение невозобновимых ресурсов возобновимыми, извлечение (восстановление) полезных компонентов из переработанного сырья, рециркуляция отходов, повторное использование продукции и/или ее элементов).

Р

разделенная (разделяемая) ответственность - согласно этой концепции конечные цели устойчивого развития (sustainable development) могут быть достигнуты лишь путем согласованных действий всех соответствующих групп общества.

разделяемый природный ресурс. Природный ресурс (лес, озеро, река, грунтовые воды), находящийся под юрисдикцией (во владении) двух или более пограничных (соседних) стран.
разрешения или ваучеры на выбросы - разновидность экономических инструментов политики природопользования - квоты, разрешения на предельные значения разрешаемых (допускаемых) выбросов загрязнителей, которые - после их установления властными структурами - могут быть предметом торговли в рамках установленных правил.

рациональное использование окружающей среды, рациональное природопользование, управление природопользованием - рациональное использование природных ресурсов, управление природоохранной деятельностью, управление деятельностью в области окружающей среды, экологическое управление.

регламентация, нормативно-правовое регулирование (экономической деятельности) - регламентация . до последнего времени была главным инструментом планирования и управления в области окружающей среды в развитых странах и включала определение ответственности за устранение последствий экологического ущерба и установление ограничений на те или иные действия, например, на выброс загрязнителей, использование определенных веществ, удаление отходов и размещение предприятий. Нормативно-правовое регулирование налагает прямые ограничения на предприятие-загрязнитель окружающей среды. Постепенно наряду с нормативами получили распространение экономические методы охраны окружающей среды.

ресурсная экономика - в ресурсной экономике основное внимание уделяется расширению рамок традиционной неоклассической экономики путем включения учета истинной стоимости (ценности) природных ресурсов, особенно ресурсов ("товаров") общественного пользования, таких как атмосферный воздух и вода, при определении оптимального распределения (размещения) ресурсов. Разработаны методы нерыночной оценки ресурсов, которые дают возможность определить издержки или выгоды, связанные с неоцененными в денежных величинах природными ресурсами (природными ресурсами, не имеющими цены). Ресурсная экономика использует фундаментальные положения неоклассической экономики, такие как круговорот товаров и услуг в экономике, т.е. цикличность процесса: факторы производства-компании-рынки-потребители-производственные факторы. Добавленная стоимость на каждом этапе этого цикла обеспечивает возможность беспрерывного экономического роста. Экономическая деятельность считается безупречной, циклической и независимой от других систем.

ресурсно-скорректированный чистый внутренний продукт (РСЧВП), равен валовому внутреннему продукту за вычетом амортизации техногенного капитала, стоимости деградации условно возобновимых ресурсов и истощения невозобновимых ресурсов. РСЧВП слабо связан с экологическими аспектами экономики, так как с точки зрения устойчивого развития невозможно определить, является ли рост или снижение РСЧВП положительной или негативной тенденцией. Поэтому некоторые экономисты предлагают использовать эко-ВВП или "зеленый" ВВП.

риск - совокупный эффект вероятности возникновения нежелательного явления и его масштаба.

рыночная неэффективность - неспособность рыночных цен отражать полную ценность для общества товаров; например, так как рынок автоматически не отражает большинство экономических ценностей экологических ресурсов и услуг, возрастающий относительный дефицит (нехватка) последних не учитывается в ценах на них и реакции производства и потребления на них. Предприятие-загрязнитель в верховье реки не имеет стимулов для включения в себестоимость своей деятельности издержек, которые он перелагает на пользователя речных ресурсов ниже по течению. Это является примером неэффективности рынка, при которой внешний эффект, проявляющийся ниже по течению реки - издержки третьей стороны - не принимается во внимание предприятием-загрязнителем в верховье реки. Неэффективность рынка возникает из-за "свободного" (нерегулируемого) функционирования рынка. Выделяется местная и глобальная неэффективность рынка. Первая связана с неспособностью рынка учесть местные, например, национальные издержки сохранения биоразнообразия или борьбы с загрязнением, такие как неспособность учесть внешние издержки потери биоразнообразия из-за землепользования. Последняя относится к такому, например, факту, что сохранение биоразнообразия создает внешние выгоды для людей, проживающих вне пределов страны, где такие меры предпринимаются.

рыночные альтернативы прямому регламентированию - налоги ( taxes), разрешения на выбросы (tradable pollution discharge permits), залого-возвратные методы (deposit refund systems).

Оглавление