Итоги выполнения Программы социально-экономического развития города Донецка за 2001 год

Реализация мероприятий "Программы социально-экономического развития города Донецка" в 2001 году позволила увеличить по сравнению с 2000 годом:

• объемы промышленного производства - на 16% (снизить удельный вес
• реализованной продукции на бартерных условиях до 14,3%);
• объёмы реализованной продукции на 22% (составляют 5 млрд. грн. за 2001 год);
  
• объёмы выпуска основной номенклатуры промышленного производства в натуральном выражении: проката чёрных металлов, кокс, минеральные удобрения, машин шахтных подъёмных;
  
• производство товаров народного потребления - на 28,6%;
  
• производство маргарина, кондитерских изделий, ликёро-водочных изделий;
  
• выпуск морозильников, стиральных машин;
  
• объемы реализации платных услуг населению - на 7,5%;
  
• на 16,3% товарооборот торговыми организациями и предприятиями;
  
• на 8% рыночный сбор

.
В результате увеличился средний уровень заработной платы (без с/х) на 26% (с 295 до 372 грн.), в с/х - на 25% (с 204 до 254 грн.).
По состоянию на 10.12.01 задолженность по выплате заработной платы в целом по городу уменьшилась на 8,1% (9 млн. грн.) по сравнению с началом года и составила 102,8 млн. грн., где задолженность прошлых лет составляет 69,8%. Следует отметить, что если в I квартале продолжался рост задолженности по заработной плате, то за II квартал задолженность сократилась на 3 млн. 240 тыс. грн., за III квартал - на 6 млн. 840 тыс. грн., и за 2 месяца IV квартала - на 10 млн. грн.
В результате принимаемых мер в целом по городу получен положительный финансовый результат.
В 2001 году реализован 41 инвестиционный проект с объёмом инвестиций 1 млрд. 403 млн. грн. Объём произведенной ими продукции составил 1,6 млрд. грн.

От выполнения мероприятий:

• введено в эксплуатацию 94,7 тыс.м2 общей площади жилья, 10,1 км сетей газопровода, 3,6 км сетей водоводов, 3,3 км канализации;
• на строительстве метрополитена освоено 10,0 млн. грн. капитальных вложений;
• установлено около 6 тыс. телефонов, в т.ч. 1,3 тыс. предприятиям, и 4,6 тыс. квартирных телефонов, в т.ч. 742 - для льготной категории, из них около 572 - ветеранам войны;
• на 200 телефонных номеров расширена АТС-611 (пос. Авдотьино), установлено 30 универсальных таксофонов "Телеком";
• осуществлялись капитальные и текущие ремонты жилья, автодорог, линий наружного освещения;
• сэкономлено (условно) 14 млн. кВт/час электроэнергии, 3,0 млн.м3 газа, 4,0 млн.м3 воды, 7 тыс. Гкал тепла;
• в городском комплексе "Ветеран" оздоровились около 3,6 тыс. человек;
• в приюте для временного проживания и реабилитации бездомных лиц обслужено более 300 граждан без постоянного места жительства;
• оказана материальная помощь 22,6 тыс. семьям, на сумму более 770 тыс. грн.;
• в целом по городу трудоустроено около 6 тыс.чел., в т.ч. из социально незащищенной категории населения - 900 чел.;

по состоянию на 25.12.01 имеются 5950 вакансий,
в т.ч. на рабочие места - 4519,
служащие - 894,
не требующие спецподготовки - 537

• 
  на предприятиях всех форм собственности создано более 12,4 тыс. новых рабочих мест;
• 
  сдано 23 тыс. т лома чёрных металлов по программе "Транспорт города" на сумму 3,5 млн. грн.;
• 
  обеспечено 5 тыс. чел. бытовым углём, в том числе около 3 тыс. чел. - бесплатно для малоимущих.

Программа социально-экономического развития города Донецка на 2002 год

Промышленный комплекс
Программа на 2002 год рассчитана на основе отчётных данных 11 месяцев текущего года и предусматривает рост:
- объёма производства промышленной продукции на 9,2% (объём произведенной продукции составит 5,8 млрд.грн.) и увеличение выпуска стали, угля, чугуна, непрерывно-литую заготовку, проката;
- выпуска товаров народного потребления на 9,5% (холодильников, стиральных машин, печей газовых, телевизоров, трикотажных изделий);
- реализации платных услуг населению на 4,0%;
Это позволит получить положительный финансовый результат в промышленности от обычной деятельности до налогообложения на 15,6% больше 2001 года.
Инвестиционная деятельность
В 2002 году планируется внедрение 17 инвестиционных проектов, с общим объем поступлений инвестиций 603,3 млн.грн., в т.ч. - по 12 одобренным инвестиционным проектам - 473 млн.грн., по 5 инвестиционным намерениям - 130,3 млн.грн.
Внедрение инвестиционных проектов в 2002 позволит создать 1906 новых рабочих мест и сохранить - 1013., в т. ч. по одобренным проектам - создать 1321 новых рабочих места и сохранить - 813 со среднесписочной зарплатой 500 грн.
Прогнозируемый объем производства в результате реализации 64 инвестиционных проектов составит 2,82 млрд.грн., что в 2 раза больше чем в 2001 году, платежи в бюджет увеличатся в 1,7 раза и составят около 500 млн.грн.

Капитальное строительство
В 2002 году в целом по городу предусмотрено освоить 687,7 млн.грн. капитальных вложений, в т.ч.:
- из фонда развития городского бюджета - 18,8 млн.грн.;
- средства предприятий - 379,8 млн.грн.
- государственный бюджет - 118,7 млн.грн.
- областной бюджет - 6,4 млн.грн.
- средства населения - 15,9 млн.грн.
- кредит - 6,0 млн.грн.
- прочие (инвестиции) - 143,3 млн.грн.
Выполнение мероприятий в социальной сфере позволят обеспечить ввод в эксплуатацию:
98,1 тыс. м2 общей площади жилья;
19,75 км сетей водоснабжения;
11,13 км хозбытовой канализации;
35,86 км газопроводов;
а также переоборудовать пустующие помещения под 84 квартир работникам бюджетной сферы.
Будет продолжена реконструкции библиотеки им. Крупской. Планируемая реконструкция драмтеатра им. Артёма не будет завершена в 2002 году без дополнительного финансирования из областного бюджета в сумме 5 млн.грн..
На ликвидацию подтоплений жилых домов микрорайонов города предусмотрено направить 1,7 млн.грн.
Также будет продолжено строительство метрополитена (20 млн.грн., в т.ч. - 1 млн.грн. из городского бюджета).

Жилищное хозяйство
Жилищное хозяйство города находится в тяжёлом положении. На балансе жилищных организаций - 12060 домов общей площадью 12,7 млн.м2, из них 7286 домов одноэтажных, в том числе 1400 дореволюционной постройки, 1206 домов первых массовых серий (хрущевки) площадью 3,3млн.м2.
На сегодняшний день 363 дома площадью 66,0 тыс.м2 признано ветхими, 9 домов площадью 1,1 тыс.м2 - аварийными. Основной жилой фонд местных советов 60-70 годов постройки.
В 2001 году принято от ведомств 6367 домов общей площадью 2,604 млн.м2, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. На протяжении многих лет ремонт жилого фонда производился не в полном объёме.
Финансирование капитального ремонта производится исходя из доведенных лимитов. В результате недостатка бюджетных средств объем работ по капитальному ремонту из года в год сокращается, так как утвержденный лимит составляет 10-17% от нормативного расчета, что вызывает преждевременный износ и разрушение. Кроме этого до 2004 года 888 лифтов будут иметь срок эксплуатации более 25 лет, которые требуют модернизации или замены.
Из-за недостатка средств практически не решаются вопросы по ремонту балконов, вентиляционных каналов, утеплению квартир, усилению несущих конструкций, ликвидации подтопления, замене газовых и электроприборов и другие работы
На 2002 год разработана программа по капитальному ремонту в соответствии с нормативным расчетом на сумму 29,9 млн. грн., согласно которой необходимо осуществить:
- капитальный ремонт 22 домов;
- конструктивный ремонт 418 домов;
- текущий ремонт 568 домов, включая ремонт и замену лифтового и антенного оборудования.
Однако согласно расчётам бюджета программа капитального ремонта покрыта лишь на 43%.

Коммунальное хозяйство
В 2002 году в целом по городу планируются затраты на благоустройство и содержание коммунального хозяйства в сумме 55,27 млн.грн., с учётом долгов прошлых лет, из них: 8,1 млн.грн.- областной бюджет (затраты на прием - передачу социальной сферы в коммунальную собственность города), 36,1 млн.грн. - городской бюджет (благоустройство и содержание коммунального хозяйства), 11,0 млн.грн. - средства предприятий (водопроводно-канализационное и тепловое хозяйство). Запланировано осуществить:
- капремонт: 9,6 км водопровода и 0,13 км канализации;
- ремонт и замена до 170 км теплосетей, 11 котельных 10 котлов;
- капремонт городских дорожных сооружений на 3,2 млн.грн.;
- текущее содержание кладбищ, памятников на 0,4 млн.грн.;
- капремонт 218,5 тыс. м2 и текущий ремонт 127 тыс.м2 автодорог и их содержание;
- вывоз 18,3 тыс.м3 мусора с кладбищ;
- отлов бродячих животных;
- капитальный и текущий ремонты, содержание линий наружного освещения на 6 млн.грн.;
- капитальный ремонт и текущее содержание зелёных насаждений на 4 млн.грн.;
- мероприятия по благоустройству.
- принятие в коммунальную собственность - 351,3 тыс.м2 жилого фонда, 55,4 км водопроводно-канализационных и 24,46 км тепловых сетей.
Одной из проблем в городе Донецке является эксплуатация дорожной сети протяженностью 1126,2 км, где расположено 50 мостов, путепроводов и других искусственных сооружений.
Износ основных магистралей города составляет 60%. Многие автодороги находятся без капитального ремонта и реконструкции 2-3 межремонтных срока. Из 36 обследованных мостов, общей площадью 43 тыс.м2, 70% находятся в аварийном состоянии. Горные подработки и отсутствие текущего ремонта привели к тому, что почти на всех мостах течет гидроизоляция и разрушены водоотводные трубки, идет разрушение несущих конструкций мостов.
Сложившаяся ситуация привела к тому, что необходимо резко увеличить объемы капитального ремонта автодорог, мостов, путепроводов, объектов ливневой канализации, подземных пешеходных переходов.

Транспорт и связь
Ежедневно на 134 маршрутах в среднем работают 340 автобусов и 607 микроавтобусов, ими перевозится до 450 тыс. человек.
В 2002 году реализация мероприятий по транспорту позволит осуществить реконструкцию здания АС "Центр", привлечь на договорных условиях 420 частных автобусов и 560 микроавтобусов;
В городе действуют 12 трамвайных маршрутов общей протяженностью 130 км и 18 троллейбусных маршрута, протяженностью 188 км. Ежедневно на маршрутах в среднем работает 308 единиц подвижного состава, которыми перевозятся около 800 тыс. пассажиров.
На сегодняшний день остро стоит проблема обновления подвижного состава, так как 96% трамваев и 52% троллейбусов отработали свой амортизационный срок. Более 40% трамвайного пути и 39% контактной сети требуют неотложного ремонта. Единственным источником финансирования ремонта и обновления подвижного состава является программа "Транспорт города". Намечено осуществить капитально-восстановительные ремонты 15 трамваев и 20 троллейбусов, приобретение 5 троллейбусов, капитальный ремонт 1 км трамвайного пути.
В целях дальнейшего развития средств телекоммуникаций и связи, повышения качества предоставляемых услуг, в 2002 году планируется расширение АТС-334 до 19588 номеров (Ворошиловский и Кировский районы), замена декадно-шаговых автоматических телефонных станций 92/93 на современную цифровую телефонную станцию (14 тысяч номеров). Планируется установить свыше 653 квартирных телефонов ветеранам войны; расширить АТС КСП "Широкий" на 390 номеров; намечено построить ОПТС -300 (ТС-7) с функциями АМТС г. Донецка на 12240 портов.

Образование
В 2002 году будет продолжена работа по совершенствованию всей сети учреждений образования. Планируется открытие 1 школы нового типа, 5 школ с углубленным изучением предмета, 3 учебных заведения с профильным обучением, 5 консультационных пунктов, 6 межшкольных факультативов. В сети дошкольных учреждений планируется открытие 3 специализированных групп для детей с нарушениями речи, зрения, 5 групп санаторного типа, а также 18 профильных групп. Запланировано открытие 248 первых классов 4-х летней школы (6676 учащихся).
В 2002 году будет охвачено ремонтом 89 школ (54%), 57 дошкольных учреждений (34%), 13 внешкольных учреждений (18%), на что планируется направить 1,2 млн.грн.

Здравоохранение
В 2002 году не менее 5% средств от выделенного бюджета на здравоохранение будут направлены на медикаментозное обеспечение общегосударственных программ, противоэпидемиологические мероприятия, аварийный ремонт зданий, сооружений и медицинского оборудования.
Будет осуществлён капитальный ремонт инфекционного корпуса городской больницы N1 (вторая очередь) на сумму 600 тыс.грн. (горбюджет).
Планируется выполнить ремонтные работы в учреждениях здравоохранения на сумму 2,8 млн.грн., в т.ч.:
- ремонт патологоанатомического отделения ЦГКБ N14;
- ремонт реанимационного отделения ЦГКБ N16;
- ремонт здания аптеки под дневной стационар ГБ N27.

Культура
Усилия исполкома городского совета в 2002 году будут направлены на сохранение учреждений культуры, оказание им необходимого финансирования и развитие системы самофинансирования, улучшение культурного обслуживания населения.
Реализация мероприятий в 2002 году позволит осуществить проведение престижных конкурсов и фестивалей среди которых - международные: "Звёзды мирового балета", "Золотой Скиф", конкурс молодых пианистов на родине Сергея Прокофьева, всеукраинские: "Золотые голоса Украины"- "Джерело талант╕в"; региональные: "Червона рута", "Перлини сезону", "В╕тер з╕ сходу"; муниципальные: "Новые имена", "Живи и помни".
В 2002 году будут осуществлены ремонты 7 школ эстетического воспитания, 38 библиотек, ДК им. С. Кирова. Экономический эффект составит 165,2 тыс. грн. бюджетных средств. Запланированы 300 тыс. грн. на пополнение библиотечного фонда.

Физкультура и спорт
В 2002 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт существующих спортивных баз, а также на проведение соревнований, праздников и приобретение спортивного инвентаря и формы планируется направить 5,7 млн. грн., в том числе 3,1 млн.грн из городского бюджета.
В 2002г. в городе намечается реконструкция Дворца спорта "Дружба", ремонт спорткомплексов "Октябрьский", "Динамо", "Кировец", стадиона и Дворца спорта "Локомотив", центрального стадиона "Шахтёр" и футбольного манежа, строительство и реконструкция 200 спортивных площадок по месту жительства населения. Намечено приобретение спортивного инвентаря и спортивной формы для команд.

Сельское хозяйство
В 2002 году городскими сельхозпредприятиями намечено увеличить производство зерновых культур на 12,3 %, подсолнечника - на 17,7 %, овощей - на 25,2 %. В животноводстве планируется довести продуктивность одной коровы до 3252 кг или на 1,4 % больше, чем в 2001 году; увеличить поголовье крупного рогатого скота на 6,3 %. Реализация молока останется на уровне 2001 года.
В 2002 году рост валовой сельскохозяйственной продукции составит 7,4% и прибыль возрастёт в 2,1 раза.
Для выполнения намеченных мероприятий необходимо 33 млн.грн. Реализация запланированных мероприятий по развитию сельскохозяйственных предприятий позволит получить дополнительно 393 тыс. грн прибыли.

Торговля
В 2002г. планируется обеспечить товарооборот в размере 1,5 млрд.грн., что составит 115 % к ожидаемому выполнению в 2001 году.
Намечено расширить сеть предприятий розничной торговли на 76 ед., общественного питания - на 50 ед., летних кафе - на 20 ед, фирменную сеть - на 7 ед.
Планируется провести техническое переоснащение, реорганизацию и изменение специализации 10 предприятий розничной торговли и 17 рынков.
При существующей системе налогообложения в 2002г. ожидаются поступления денежных средств в местный бюджет:
- от рыночного сбора в размере 5588,3 тыс. грн.; фиксированного патента - 4613 тыс. грн.;
- торгового патента - 9668 тыс. грн.;
- размещения объектов торговли - 961,5 тыс. грн.

Энергосбережение и энергообеспечение
На 2002 год разработана программа энергосбережения, основными задачами которой являются: установка приборов учёта тепла, газа, горячей и холодной воды, внедрение 143 организационно-технических мероприятий в энергетике. Принимаемые меры позволят получить экономический эффект в сумме 8,7 млн.грн, сэкономить:
30,6 млн. кВт/ч электроэнергии;
209 тыс.м3 воды;
2,9 млн.мг1 газа;
20 тыс. Гкал тепла;
32,7 тыс.тонн угля;

Социальная защита, занятость населения, охрана труда, трудовые отношения и заработная плата
На реализацию мероприятий будет направлено 3,5 млн.грн., в т.ч. 3,3 млн.грн. из горбюджета, что позволит осуществить:
- увеличение средней заработной платы рабочих и служащих (без с/х) - на 24% (с 372 до 461 грн.), в сельском хозяйстве - на 22% (с 254 до 311,5 грн.);
- снижение задолженности по заработной плате (до 01.07.02г.) до 45% (с 95 млн.грн. до 42,4 млн.грн.), задолженность будет только у предприятий, которые находятся в процедуре банкротства или санации.
- оздоровление более 5 тыс. пенсионеров и ветеранов ВОВ;
- оказание материальной помощи 20 тыс. малоимущим гражданам;
- создание более 17,0 тыс. рабочих мест, за счёт: открытия малых предприятий (37,4%), частных предприятий (24,4%), регистрации трудовых соглашений (27,6%); на действующих предприятиях будет создано 1 тыс. рабочих мест;
- бронирование более 1,0 тыс. рабочих мест на предприятия города для трудоустройства социально-незащищённых граждан.
- обеспечение бесплатно бытовым углём 3,5 тыс. малоимущих граждан.

Защита и оздоровление окружающей среды
В 2002 году предусмотрена реализация 47 природоохранных мероприятий на общую сумму 132,7 млн.грн., из них 110,2 млн.грн. - средства предприятий, которые будут направлены на:
- строительство центральной воздухоочистительной станции с очисткой газов в фильтрах, стоимость 100 млн.грн., на ООО "Феррит";
- проектирование и строительство печи-ковша с газоочисткой в мартеновском цехе ОАО "ДМЗ", стоимостью 2,0 млн. грн.
Реализация данных мероприятий позволит сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 13,75 тыс. т/год.
Выполнение мероприятий по строительству дублирующих канализационных коллекторов в Калининском и Пролетарском районах города, сметной стоимостью 19,8 млн.грн. и 14,9 млн.грн. соответственно, позволит предотвратить загрязнение поверхностных водоемов аварийными сбросами хозфекальных стоков. Для окончания их строительства необходимо 10,2 млн.грн. (в Калининском районе) и 8,7 млн.грн. (в Пролетарском районе).
На эти и другие мероприятия из городского бюджета предусмотрено 4,8 млн.грн.
Разработана проектно-сметная документация на строительство полигона ТБО в г. Моспино. Объект, начало строительство которого планируется в 2002 году, будет полностью отвечать экологическим требованиям.
В области достигнута принципиальная договоренность о строительстве регионального полигона бытовых отходов для городов Донецка, Макеевки, Ясиноватой и Ясиноватского района.
Одной из важнейших задач в городе является отчистка Нижнекальмиусского водохранилища и в настоящее время завершён проект этих работ.
В связи с недостаточностью средств для финансирования прошу предусмотреть в областном бюджете на 2002 год сумму в 3,65 млн.грн., в том числе:
- 2 ,5 млн.грн. на выполнение расчистки Нижнекальмиусского водохранилища;
- 150,0 тыс.грн.на долевое участие в проектировании регионального полигона ТБО;
- 1,0 млн.грн. на озеленение города (проект на озеленение имеется).

Молодёжная программа
В городе Донецке проживает 203,3 тысячи молодежи (от 16 до 28 лет) - это студенты высших учебных заведений и техникумов, учащиеся профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ.
На территории города действует 74 молодежных и 119 детских общественных организаций.
С целью улучшения положения молодёжи города нам необходимо около 2 млн.грн. В 2002 году за счёт средств городского бюджета (385 тыс.грн.) планируется осуществить наиболее важные мероприятия. Вместе с тем из-за отсутствия средств не охвачены мероприятия:
- по профилактике негативных явлений в молодёжной среде (преступность, наркомания, ВИЧ (СПИД));
- создание бизнес-инкубаторов для молодёжи;
- организация молодёжно-строительных отрядов и др.

Финансовые показатели
Работа предприятий, организаций и учреждений города в 2002 году позволит сформировать доходную часть бюджета по расчётам Министерства Финансов Украины в сумме 311,1 млн.грн.
Программа "Транспорт города" позволит дополнительно привлечь 3,8 млн.грн. на ремонт действующего подвижного состава пассажирского транспорта, машин и механизмов коммунальных предприятий, обеспечивающих благоустройство города, приобретение нового транспорта и запасных частей к нему.
Кроме этого, в городе разработаны и реализуются городские программы. Принимаемые меры позволят увеличить налоговую базу города за счёт выполнения программ по развитию малого и среднего бизнеса, "Забота", "Занятость", "По охране труда в быту и на производстве", по экологии, программа "Ветеран".
Затраты на реализацию намеченных 476 мероприятий в 2002 году составляют 1 млрд. 280 млн. грн, из них:
465,1 млн.грн. или 36% затрат - средства предприятий;
131,7 млн.грн. или 10,3% - госбюджет;
125,8 млн.грн. или 10 % - горбюджет;
18,9 млн.грн. или 1,5% - областной бюджет;
6,1 млн.грн. или 0,5% - кредит;
15,9 млн.грн. или 1,2% - средства населения;
516,8 млн.грн. или 40,0% - прочие.
Инвестиционные проекты предусматривают получение 411,4 млн.грн.
От реализации разработанных мероприятий в 2002 году в целом по городу Донецку будет получена экономия бюджетных средств в сумме 5,4 млн.грн., прибыли 700 тыс.грн. и экономический эффект составит 65,4 млн.грн.