Заявление министров ОС ЕЭК- Проект РОЗА ВЕТРОВ




			Публикации проекта "Роза Ветров"
			ЗАЯВА МІНІСТРІВ 1. Ми, міністри і голови делегацій держав-членів Європейської економічної комісії Організації Об'єднаних Націй (ЄЕК ООН), зібралися в Женеві 2-25 вересня 2001 року на Регіональну нараду міністрів щодо підготовки до Всесвітньої зустрічі на вищому рівні з питань сталого розвитку з метою розгляду прогресу, досягнутого після проведення в 1992 році Конференції Організації Об'єднаних Націй по навколишньому середовищу та розвитку (Ріо-де-Жанейрської конференції) і визначення ключових питань політики, пріоритетних задач і наступних заходів для того, щоб внести вклад у процес підготовки Зустрічі на вищому рівні, що відбудеться в Йоганнесбурзі, (Південна Африка) у вересні 2002 року. 2. Ми знову підтверджуємо, що наш регіон покликаний зіграти важливу роль і виконати свої зобов'язання в рамках глобальних зусиль по досягненню сталого розвитку шляхом конкретних дій. Ми будемо вживати заходи щодо розробки завдань, що можуть включати конкретні цілі і цільові показники для боротьби з негативними екологічними, економічними і соціальними наслідками його теперішнього розвитку як в регіоні, так і за його межами. Ми визнаємо, що різні рівні економічного розвитку країн регіону потребують застосування різних підходів і механізмів з метою здійснення Порядку денного на XXI століття. 3. Ми підтримуємо зусилля по підготовці до Всесвітньої зустрічі на вищому рівні з питань сталого розвитку. Ми знову підтверджуємо Ріо-де-Жанейрську декларацію, нашу рішучу прихильність сталому розвитку, нашу підтримку Рю-де-Жанейрського процесу і наш намір активізувати здійснення Ріо-де-Жанейрської декларації і Порядку денного на XXI століття та інших зобов'язань, узятих міжнародним співтовариством у Ріо-де-Жанейро і на Спеціальній сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй у 1997 році. Це повинно сприяти досягненню погоджених міжнародних цілей і цільових показників у сфері розвитку і виконання зобов'язань, що містяться в Декларації тисячоріччя Організації Об'єднаних Націй, шляхом проведення в життя економічної, соціальної й екологічної політики на збалансованій і взаємодоповнюючій основі в інтересах теперішнього і майбутнього поколінь. Ми будемо пропагувати результати Конференції на вищому рівні і процесів Організації Об'єднаних Націй, присвячених найважливішим соціальним питанням, що проводилися у життя протягом останнього десятиліття. 4. З часу проведення в 1997 році спеціальної сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй ми зосереджували наші зусилля на всеохоплюючих шлях подолання бідності створення стійких моделей виробництва і споживання. Ми сподіваємося, що на Зустрічі на вищому рівні буде досягнутий подальший прогрес у цих напрямках У контексті цього, відповідні пріоритети в регіоні ЄЕК будуть включати стійке управління природними ресурсами і збереження таких ресурсів, навколишнє середовище і здоров'я, використання процесів глобалізації для цілей сталого розвитку, удосконалення управління і демократичних процесів на всіх рівнях, освіту, науку і техніку. Найважливішим питанням, що пронизує всі ці аспекти, буде фінансування сталого розвитку 5. Ми закликаємо забезпечити присутність і представництво на Зустрічі на найвищому політичному різні. І. ЗУСТРІЧ НА ВИЩОМУ РІВНІ: ПРІОРИТЕТНІ ДІЇ В ЗВ'ЯЗКУ З ГЛОБАЛЬНИМИ ПРОБЛЕМАМИ 6. У новому тисячоріччі ми стоїмо перед серйозними проблемами і можливостями, що вимагають зміцнення міжнародного співробітництва і глобальних рішень Технологічний прогрес і активізація економічної діяльності призвели до безпрецедентних змін у світі. Можливість виліковувати хвороби, полегшення доступу до освіти та інформації і розширення економічних можливостей дозволили поліпшити стан багатьох громадян. Однак у багатьох країнах світу існує глибока бідність. Людям загрожують конфлікти, тероризм і порушення прав людини. Стан навколишнього середовища і база природних ресурсів, що забезпечують життя на планеті, продовжують погіршуватися тривожними темпами. Загальносвітовою проблемою також епідемія ВІЛ/СНІДУ. Усі ці фактори підривають потенціал для сталого розвитку. 7. Потреби, пов'язані з розв'язанням таких проблем, набагато перевищують можливості будь-якої окремої держави і можуть бути ефективно вирішені тільки з регіональному чи глобальному контексті. Тому зустрічі на вищому різні варто рекомендувати ефективні дії на всіх рівнях з урахуванням вищезгаданих питань. Під час зустрічі варто продемонструвати готовність усіх діючих осіб - урядів і основних груп - продовжувати співробітництво з дусі глобального партнерства. З усіх аспектах процесу Зустрічі на вищому пізні повинна знайти своє відображення тендерна проблематика. Ми намагаємось започаткувати з Йоганнесбургу конкретні механізми для подальшого здійснення загальних цілей сталого розвитку. Країни регіону намагаються в подальшому обговорювати, яким чином поглибити діалог для стійкого глобального розуміння. Ми звертаємо увагу на бажання Європейського Союзу і інших країн спрямовувати свою діяльність на досягнення "глобального курсу" А. Подолання бідності 8. Ми зважаємо, що подолання бідності й економічний і соціальний розвиток мають центральне значення для сталого розвитку Для ефективного подолання бідності потрібно розширення доступу до виробничих ресурсів і наявність ефективних державних інститутів. Однією з передумов для надання бідним прошаркам населення можливості включитися з ринкову економіку, отже, зносити вклад в економічний розвиток і користатися його благами, є державне та приватне інвестування в освіту схорону здоров'я й інші базові соціальні програми. Ці заходи мають також величезне значення для боротьби з ВІЛ/СНІДом і іншими інфекційними захворюваннями. Найважливішим елементом подолання бідності є політика, що спрямована на заохочення могутньої, динамічної, відкритої і зростаючої глобальної економіки, вирішення екологічних і соціальних проблем і яка сприяє покращенню добробуту; і ця політика повинна бути спрямована на задоволення потреб і вирішення пріоритетних проблем бідних прошарків населення. 9. Зустріч на вищому рівні має сприяти більш глибокому розумінню взаємозв'язку між навколишнім середовищем, бідністю, торгівлею і безпекою людей, для того щоб забезпечити більш повну інтеграцію між охороною навколишнього середовища та політикою зменшення бідності і забезпечення економічного розвитку. В ході процесу, що передує Йоганнесбурзькій зустрічі на вищому рівні, ми будемо прагнути до зміцнення співробітництва і солідарності з країнами, що розвиваються, на основі партнерства і взаємної відповідальності за боротьбу з бідністю і заохочення сталого розвитку. Ми будемо також враховувати міжнародні процеси в цій галузі, зокрема процес, що розпочався в 1995 році під час Всесвітньої зустрічі на вищому рівні в інтересах соціального розвитку. У своїх діях ми будемо керуватися міжнародними цільовими показниками в області розвитку, погодженими на форумах 00Н, зокрема в Плані дій третьої Конференції Організації Об'єднаних Націй по найменш розвинутих країнах (НРК 3). Як наступний крок необхідно буде в більшому ступені враховувати мету розвитку в оперативній діяльності і створити ефективні системи моніторингу. Ми сподіваємося, що на Конференції будуть розроблені чіткі стратегії і заходи щодо фінансування розвитку, як з боку розвинутих, так і з боку країн, що розвиваються, в області мобілізації ресурсів для досягнення цілей розвитку В. Стале управління базою природних ресурсів і її збереження 10. Ми визнаємо, що для зниження існуючих тенденцій в галузі незбалансованого споживання і виробництва на національному і глобальному рівнях потрібно стійке управління, використання і збереження природних ресурсів. У зв'язку з цим, ми закликаємо країни здійснити заходи в галузі охорони навколишнього середовища, а також підвищити екоефективність і продуктивність ресурсів для того, щоб досягти значних результатів. Під час Зустрічі на вищому рівні варто розробити конкретні ініціативи, що спираються на роботу, здійснену з моменту проведення Ріо-де-Жанейрської конференції, у таких сферах, як: питна вода, санітарія, океани та моря (включаючи коралові рифи), прибережні зони, гірські райони, землекористування, ліси, біологічне різноманіття, енергія, мінерали та метали, а також здоров'я і навколишнє середовище. Зустріч на вищому рівні повинна сприяти стійкому управлінню. використанню і збереженню природних ресурсів як поновлюваних, так і не-поновлюваних. 11. Ми визнаємо, що природні ресурси мають велике значення для виживання багатьох корінних і місцевих громад, у тому числі для їхнього культурного виживання. Багато корінних і місцевих громад проживають у районах, де є мало економічних можливостей. за винятком тих, які забезпечуються місцевими природними ресурсами. 12. Глобальний попит і технологічний прогрес можуть призвести до збільшення використання природних ресурсів у таких віддалених регіонах, як Арктика. Державам слід оцінити екологічний, соціальний і економічний вплив діяльності щодо використання природних ресурсів в екологічно уразливих регіонах враховуючи результати останніх наукових досліджень та конкретні умови, що існують у цих районах. При цьому необхідно буде враховувати соціальні потреби і традиційні засоби існування громад корінних народів та інших місцевих громад, а також наявність великих територій незайманої природи. В цьому контексті особливу увагу слід приділяти регіонам, у яких відзначається високе навантаження на навколишнє середовище, зокрема Арктичний регіон, а також гірські та прибережні райони. 13. Ми підтримуємо ефективні рішення щодо проблем сталого управління природними ресурсами, їх використання і збереження, зокрема за допомогою програм дій, процесів і механізмів добровільної участі, правових інструментів і співробітництва. 14. Ми будемо робити все можливе для пошуку ефективних рішень серйозних глобальних і регіональних екологічних проблем за допомогою міжнародних і регіональних правових інструментів, включаючи багатосторонні екологічні угоди (БЕУ). Зустрічі на вищому рівні слід наполегливо закликати країни підсилити свої зобов'язання в рамках БЕУ. їй слід наполегливо закликати країни повною мірою виконати свої національні зобов'язання, включаючи обмеження і скорочення викидів парникових газів до встановлених рівнів. Для переважної більшості країн регіону це означає вживання заходів для набуття чинності до 2002 року Кіотського протоколу до Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату (РКЗКООН) є шляхом своєчасної ратифікації і за максимально широкої підтримки з боку міжнародного співтовариства. Ми також вітаємо підсумки поновленої шостої Конференції Сторін цієї Конвенції, що відбулася в липні 2001 року в Бонні (Німеччина). За необхідністю ми будемо сприяти розробці міжнародних угод в галузі сталого використання і збереження природних ресурсів, що враховують екологічні, соціальні й економічні аспекти. 15. Зустріч на вищому рівні повинна додати новіші стимул діяльності по сталому управлінню, збереженню і використанню усіх видів лісів, у тому числі в рамках Плану дій Форуму Організації Об'єднаних Націй щодо лісів, а також з рамках пов'язаних з лісами конвенцій, включаючи Конвенцію про біологічне/різноманіття, РКЗКООН і Конвенцію Організації Об'єднаних Націй по боротьбі із спустелюванням. Ми вітаємо міжнародні зусилля по вирішенню проблеми застосування лісового законодавства і управління з цій галузі, включаючи, зокрема, незаконні вирубки і пов'язані з цим незаконні торгівлю і корупцію. 16. Ми визнаємо найважливішу роль, що відіграє раціональне використання хімічних речовин для сталого розвитку й охорони здоров'я людини і навколишнього середовища. Ми будемо прагнути до якнайшвидшої ратифікації Стокгольмської конвенції щодо стійких органічних забруднювачів і Роттердамської конвенції щодо процедури попередньої обґрунтованої згоди про ставлення до окремих небезпечних хімічних речовин і пестицидів у міжнародній торгівлі. Для багатьох країн терміном ратифікації цих Конвенцій є 2002 рік. Крім того, ми підкреслюємо важливість активного глобального співробітництва в галузі забезпечення хімічної безпеки. С. Заходи по забезпеченню того, щоб процеси глобалізації сприяли сталому розвитку 17. Ми сповнені рішучості здійснити зусилля для того, щоб глобалізація сприяла сталому розвитку на благо всіх людей і особливо найбідніших прошарків населення світу. Ми сповнені рішучості залучити найбідніші країни до глобальної економіки. З урахуванням несправедливого розподілу прямі іноземні інвестиції (ПІІ) як між країнами, так і між галузями ми будемо заохочувати інвестиції з інтересах охорони навколишнього середовища і забезпечення соціального розвитку, особливо в найменш розвинутих країнах. Торгівля та інвестиції можуть сприяти створенню клімату довіри і свободи, а також економічного багатства і підтримці більш сприятливих соціальних умов і забезпеченню екологічного захисту в усьому світі. В цьому зв'язку ми будемо застосовувати зусилля для широкого розподілу благ глобалізації при одночасному врахуванні проблем соціальної інтеграції, якості навколишнього середовища і культурного різноманіття. Ми закликаємо міжнародні фінансові установи як і раніше враховувати права людини та екологічні і соціальні аспекти у своїй роботі. Ми підтримуємо зусилля установ по кредитуванню експорту в справі розробки екологічних керівних принципів і заохочення стратегій сталого розвитку. 18. Система міжнародної торгівлі, включаючи Світову організацію торгівлі (СОТ), покликана зіграти визначну роль у сприянні сталому розвитку. В цьому зв'язку, ми дійшли домовленості про необхідність зміцнення взаємопідкріплюючої ролі, яку могли би грати БЕУ та система міжнародної торгівлі. Ми підтримуємо необхідність започаткування проведення нового раунду торгівельних переговорів на наступній сесії Конференції міністрів Світової організації торгівлі (СОТ), загальною метою яких є забезпечення сталого розвитку. Участь у новому раунді торгівельних переговорів має найважливіше значення для країн з перехідною економікою і країн, що розвиваються, враховуючи необхідності стимулювання їхньої економіки, скорочення масштабів бідності і сприяння їхній інтеграції у систему багатосторонньої торгівлі. Нарощування потенціалу і надання технічної допомоги також мають життєво важливе значення для того, щоб країни із перехідною економікою та країни, що розвиваються, могли отримати відповідну користь від більш широкого відкриття ринків. Ми підтримуємо зусилля найбільш бідних країн, що спрямовані на інтеграцію у світову економіку і використання переваг, забезпечених внаслідок розширення торгівлі та економічного росту на основі збільшення капіталовкладень. Ми вітаємо висунуті нещодавно ініціативи щодо усунення диспропорцій у торгівлі, надання найменш розвинутим країнам вільного від мита і квот доступу до ринків. Ми наполегливо закликаємо всі розвинуті країни дотримуватись цього курсу і рекомендуємо країнам із середнім рівнем доходу поліпшити умови доступу до ринку для найменш розвинутих країн. 19. Ми вітаємо ініціативу "Глобального договору" з яким виступив Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй. Ми наполегливо закликаємо ділові кола і промисловий сектор розвивати партнерські відносини і вжити заходів щодо впорядкування та підсилення корпоративної відповідальності, діяльності щодо обліку показників економічної і соціальної діяльності та охорони навколишнього середовища, а також обміну найкращою практикою і технологіями в рамках різних партнерських відносин з іншими секторами. У цьому зв'язку ми заохочуємо встановлення партнерських відносин між діловими колами і профспілками на рівні підприємств із метою стимулювання залучення і участі робітників, тобто таких відносин, у яких найважливішу роль повинно відігравати дотримання основних трудових стандартів Світової організації торгівлі. Ми вітаємо Ініціативу ЮНЕП щодо Глобального Представлення Доповідей, яка спрямована на те, щоб компанії представляли порівняльні дані про ефективність екологічної і соціальної діяльності. Керівні принципи ОЕСР для багатонаціональних підприємств і інші ініціативи, особливо з галузях прямих іноземних інвестицій. 20. Нові інформаційно-комунікаційні технології (ПСТ). можуть відкривати можливості для значного скорочення споживання матеріалів, енергії і транспортних послуг, а також нового потенційного напрямку розробки, здійснення і моніторингу природоохоронної політики. Ми визнаємо можливість використання ПСТ у країнах, що розвиваються, для того, щоб дати їм можливість зробити якісний крок і уникнути виробництва продукції і використання процесів що не відповідають цілям сталого розвитку. Ми будемо докладати зусиль для сприяння поширенню цих технологій з метою ліквідації розриву в наявності комп'ютерного устаткування і забезпечення їхньої безпеки, доступності і надійності. У контексті використання ПСТ у підтримку здійснення стратегій сталого розвитку ми визнаємо нещодавно створену Цільову групу Організації Об'єднаних Націй з ПСТ і Цільову групу з надання можливостей використання цифрових технологій (Цільова група ДОТ), яка була сформована Групою восьми найбільш розвинутих країн світу. D. Вдосконалення управління і демократичних процесів на всіх рівнях 21. Ми вважаємо, що раціональне управління, включаючи повагу до прав людини, законність, демократію і боротьбу з корупцією, формує частину необхідних основ для сталого розвитку з усіх країнах. Урядам варто активізувати зусилля для забезпечення сприятливих національних умов, включаючи нормативну і судову інфраструктуру, прийняття і дотримання законів, що стосуються власності, і зробити більш прозорими процеси прийняття політичних рішень для того, щоб більше людей і організацій могли брати участь у формуванні і здійсненні політики. Демократичні інститути, прозорість і конструктивна участь громадськості в процесі прийняття рішень також буде сприяти створенню такого суспільства, у якому всі люди мають можливість для процвітання, але при цьому також несуть відповідальність за стале використання природних ресурсів від яких вони залежать. 22. Зустрічі на вищому рівні потрібно докласти нових зусиль для вдосконалення партнерських відносин із цивільним суспільством, діловими колами і промисловістю та іншими групами з пошуках сталих рішень проблем розвитку. Зустрічі на вищому рівні слід заохочувати регіональні ініціативи і процеси за участю основних груп з галузі забезпечення доступу громадськості до екологічної і іншої інформації, сприяти участі громадськості в процесах прийняття рішень і розширювати доступ до правосуддя, а також заохочувати здійснення принципу Ріо-де-Жанейрської декларації 1992 року Уряди країн, можливо, побажають розглянути можливість приєднання до Оргуської конвенції, забезпечуючи формування національних можливостей щодо доступу громадськості до інформації, участі у процесах ухвалення рішень й одержанні доступу до правосуддя або використанні Софійських керівних принципів ЄЕК по забезпеченню доступу до екологічної інформації й участі громадськості в процесі прийняття рішень в галузі охорони навколишнього середовища. 23. Ми підкреслюємо важливість того, щоб зобов'язання й обов'язки всіх учасників також знайшли своє відображення в стратегіях сталого розвитку, що повинні бути прийняті на різних рівнях до 2002 року, і почали негайно здійснюватися. Ці стратегії повинні служити механізмами взаємозв'язку соціальних, економічних, екологічних цілей, охоплювати широке коло політичних інструментів. 24. Ми закликаємо розробити і здійснювати стратегії сталого розвитку в рамках "Місцевого порядку денного на XXI століття". Ці стратегії повинні сприяти пошуку новаторських рішень на місцевому рівні, забезпечуючи, при необхідності, підтримку партнерських відносин між місцевим населенням, общинними і добровільними організаціями, організаціями споживачів і групами жінок і молоді, групами меншин, місцевими органами влади, а також діловими колами і профспілками. Ми будемо заохочувати обмін досвідом, накопиченим в області реалізації Місцевого порядку денного на XXI століття, і здійснення Порядку денного для Хабітат на місцевому рівні між різними країнами. 25. Ми закликаємо активізувати зусилля по врахуванню думок щодо сталого розвитку в процесах прийняття рішень міжнародними фінансовими установами, СОТ, організаціями по розвитку співробітництва й іншими відповідними органами. Ми закликаємо з метою сталого розвитку, під час Зустрічі на вищому рівні, обговорити шляхи удосконалювання інституціональної структури, враховуючи майбутню роль, мандат і програму роботи Комісії Організації Об'єднаних Напій по стійкому розвитку, І визначити відповідну роль регіональних комісій Організації Об'єднаних Націй у справі здійснення в майбутньому Порядку денного на XXI століття. Ми визнаємо, що як управління в області сталого розвитку, так і міжнародне екологічне управління можуть вимагати здійснення і координації зусиль на регіональному рівні і більш погодженої регіональної й інституціональної структури. Ми наполегливо закликаємо міжнародні організації, особливо органи й організації системи Організації Об'єднаних Націй, що займаються екологічними питаннями і питаннями сталого розвитку на регіональному чи національному рівні, провести свої консультації з НУО та іншими основними групами. Ми закликаємо Зустріч на вищому рівні обговорити шляхи і заходи забезпечення дотримання і виконання Багатосторонніх екологічних угод. 26. Необхідно підвищити ефективність міжнародних екологічних установ і зміцнити співробітництво між ними. Зокрема, важливо забезпечити ЮНЕП стабільну, більш широку, адекватну і передбачувану фінансову базу. Ми підтримуємо роботу, проведену відповідно до рішення Ради керуючих ЮНЕП 21/21 з метою вивчення шляхів міжнародного управління природоохоронною діяльністю. Ми сподіваємося незабаром одержати остаточні рекомендації Спеціальної сесії Ради керуючих ЮНЕП, як важливий внесок у підготовку до Зустрічі на вищому рівні. Ми будемо співпрацювати з міжнародним співтовариством і зміцнювати синергизми між багатосторонніми екологічними угодами, при наявності можливостей, у тому числі в таких областях, як наукові зв'язки, представлення доповідей, дотримання їх положень, участь громадськості і сприяння країнам, що розвиваються, і країнам з перехідною економікою в здійсненні цих угод. Е. Фінансування сталого розвитку 27. Ми визнаємо першорядну роль внутрішніх ресурсів, а також, ту роль, яку лібералізація торгівлі і приватні фінансові потоки, особливо прямі іноземні інвестиції (ПП), можуть відігравати в генеруванні ресурсів для викорінювання бідності і сталого розвитку. Ці три джерела капіталу забезпечують сьогодні найбільші обсяги фінансування сталого розвитку. Варто заохочувати стимули для екологічно і соціально відповідальних інвестицій, насамперед у найменш розвинутих країнах. Важливим способом залучення і мобілізації цих ресурсів є забезпечення відкритого і стабільного сприятливого середовища. Система лібералізованої торгівлі й ефективне діюче законодавство будуть сприяти мобілізації зусиль вітчизняних і іноземних підприємств та сприяти відповідальним і продуктивним інвестиціям. Економічно пагубні субсидії варто зменшити. 28. Дискусії щодо питань фінансування сталого розвитку повинні спиратися на підсумки обговорень, проведених у контексті Конференції Організації Об'єднаних Напій по фінансуванню розвитку. З метою мобілізації ресурсів і досягнення міжнародних цілей розвитку, погоджених на форумах ООН, у співробітництві з представниками приватного сектора варто вивчити нетрадиційні джерела. фінансування. Фінансова і технічна допомога буде як і раніше важливою для заохочення сталого розвитку в країнах, що розвиваються, і країнах з перехідною економікою. Потоки міжнародної допомоги, включаючи зменшення часу заборгованості й офіційну допомогу розвитку (ОДР), повинні доповнювати внутрішні і приватні зусилля по стійкому розвитку. Вони повинні сприяти країнам, що розвиваються, і країнам з перехідною економікою в створенні і розвитку рамок, необхідних їм для залучення джерел капіталу, потрібного для сталого розвитку. Ми наполегливо закликаємо міжнародне співтовариство почати необхідні заходи для зниження тенденції щодо зменшення ОДР і прагнути до виконання прийнятих зобов'язань по якнайшвидшому досягненню погодженого цільового показника в 0,7 ВНП. У цьому зв'язку ми вітаємо недавні підсумки Ґетеборзької наради Європейської ради, на якій Європейський союз знову підтвердив свій намір якомога швидше досягти цієї мети і домогтися конкретного прогресу на шляху до досягнення цієї мети до Всесвітньої зустрічі на вищому рівні по сталому розвитку в Йоганнесбургу в 2002 році. Ми сподіваємося, що незабаром буде зроблене суттєве третє поповнення фінансових ресурсів Глобального екологічного фонду, приймаючи до уваги його роль головного багатостороннього фінансового механізму по охороні глобального навколишнього середовища. 29. ОДР повинна враховувати масштаби бідності в країні-одержувачі, продемонстровану урядом прихильність цілі викорінювання бідності і те, в якому ступені політика спрямована на досягнення цієї мети. Крім того, донорам варто удосконалювати координацію свого сприяння країнам, що розвиваються, і країнам з перехідною економікою з метою забезпечення ефективного використання обмежених ресурсів у тісному співробітництві з цими країнами. Якщо це дозволить інституціональний потенціал країн-одержувачів, варто заохочувати перехід від проектно-орієнтованого підходу до підтримки програм. F. Освіта, наука і техніка для прийняття рішень 30. Ми сповнені твердої рішучості розширити наукові знання й удосконалювати процеси одержання, обміну і використання наукових знань з метою сталого розвитку, як у рамках наукового співтовариства, так і між ученими, політиками і широкою громадськістю для проведення більш практично спрямованих міждисциплінарних досліджень при більшій спрямованості на превентивні заходи та раннє виявлення нових проблем і можливостей. Стрімкий розвиток та більш широка присутність цифрової технології з економіці і суспільстві потребують до себе особливої увага. Зустрічі на вищому рівні також необхідно розглянути питання про те, як забезпечити, щоб наука, техніка і традиційні знання включалися, як складовий елемент у процес прийняття рішень з питань сталого розвитку на всіх рівнях, і як відповідні знання можуть бути надані країнам, що розвиваються, і країнам з перехідною економікою. Відсутність цілком надійних наукових даних не повинна служити підставою для того, щоб відгадувати вживання заходів по запобіганню екологічної деградації чи. погроз здоров'ю людини. Зустрічі на вищому рівні варто підкреслити роль принципу обережності, закріпленого в Декларації Ріо-де-Жанейро багатосторонніх угод, насамперед у відношенні встановлення додаткових цільових показників з рамках БЕУ. Ми будемо розширювати науково-технічне співробітництво і розглядати нові та ті, що знов з'являються, ризики та виклики для здоров'я людини і навколишнього середовища, заохочувати більш широку передачу технологій і формування потенціалу. 31. Для поглиблення розуміння того, як здійснювати та заохочувати сталий розвиток на практиці, вони повинні містити в собі ініціативи в таких областях, як освіта, наука і партнерство із підприємницькими колами, і промисловістю, і неурядовими зацікавленими колами. Ми, вирішили удосконалювати освіту, прихиляючи особливу увагу навчальним програмам, пов'язаним зі сталим розвитком. Освіта з метою сталого розвитку повинна заохочувати розвиток у людей почуття індивідуальної та колективної відповідальності, і тим самим зміни в поведінці, якщо такі є необхідні. Ми вирішили удосконалювати систему освіти та розробку програм навчання по сталому розвитку з метою поглиблення загального розуміння того, як здійснювати і заохочувати сталий розвиток на практиці. G. Глобальний курс 32. З метою забезпечення новаторського і конструктивного співробітництва між країнами та регіонами світу Зустрічі на вищому рівні варто прикласти зусилля для прийняття "нового глобального курсу" в області сталого розвитку, що передбачає участь усіх країн і зацікавлених кіл, включаючи основні групи. II. ЗУСТРІЧ НА ВИЩОМУ РІВНІ: ПРІОРИТЕТНІ ДІЇ В РЕГІОНІ ЄЕК 33. Ми вітаємо Регіональну доповідь про оцінку прогресу, досягнутого в здійсненні Порядку денного XXI століття, у якому підкреслювалася розмаїтість нашого регіону та виділялися головні проблеми на шляху до сталого розвитку в регіоні Серед цих важливих питань ми, зокрема, виділяємо наступне: а) Перехід до менш ресурсномістких і забруднюючих виробництв, ріст у секторах послуг, а також прогрес у екоефективності та більш екологічних технологіях привели до зменшення забруднення і відходів на одиницю товарів, зроблених і спожитих у розвинутих країнах. Однак загальне збільшення виробництва та споживання і ріст автомобільних і повітряних перевезень у регіоні привели до посилення екологічного впливу і постійного тиску на природні ресурси та екосистеми. Ь) Забруднення повітря, води та деградація землі відносяться до числа головних екологічних проблем регіону. Свій вплив починає чинити і зміна клімату, зокрема з більш холодних районах; зберігається проблема спустелювання. Значну занепокоєність у регіоні викликають посилення навантаження на екосистеми і природні ресурси та втрата біорізноманіття. Хімічне і бактеріологічне забруднення створює загрозу для здоров'я людей у ряді районів регіону. с) Незважаючи на активний загальний економічний ріст у регіоні, нерівність у економічному та соціальному розвитку, включаючи безробіття та соціальне відторгнення, виникла і створила нові проблеми у деяких субрегіонах, коли ряд країн південно-східної та Східної Європи і нових незалежних держав відчувають різке зниження рівня життя і масову бідність, а також пов'язану з цим невпевненість у завтрашньому дні. 34. Ми приймаємо до відома висновки по сталому розвитку Наради міністрів ОЕСР, яка відбулася в травні 2001 року. Стратегію сталого розвитку ЄС, прийняту в червні 2001 року, а також результати інших міжнародних нарад по сталому розвитку, що недавно відбулися в регіоні. Ми підкреслюємо важливість підготовчої діяльності до зустрічі на вищому рівні, у тому числі з боку основних груп, і в цьому зв'язку приймаємо до відома думки Наради видатних діячів за круглим столом, що було організовано ООН у червні цього року в місті Вейл, Колорадо (США), 35. Ми вважаємо, що регіональні конвенції по навколишньому середовищу, конференції "Навколишнє середовище для Європи", Північноамериканська комісія з екологічного співробітництва, огляди результативності екологічної політики (ОРЕЛ) ОЕСР і ЄЕК ООН, а також інші процеси на рівні міністрів у регіоні повинні і надалі відігравати важливу роль у забезпеченні сталого розвитку регіону. Ми і надалі будемо підтримувати національні зусилля та субрегіональне й регіональне співробітництво в галузі сталого розвитку, які необхідно зміцнювати, у тому числі за посередництвом Європейського Союзу (ЄС), ЄЕК ООН, Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), Програми Організації Об'єднаних Націй по навколишньому середовищу (ЮНЕП), Програми розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН), міжнародних фінансових установ та інших міжнародних організацій. 36. Ми також приймаємо до відома досягнутий прогрес у процесі розширення ЄС щодо співробітництва між центральноєвропейськими і східноєвропейськими країнами і новими незалежними державами й у здійсненні стратегій та програм сталого розвитку в альпійському, арктичному, балтійському, баренцевському, чорноморському, середземноморському, північноєзропейському, північноамериканському, центральноазіатському й інших субрегіонах. 37. Сталий розвиток повинен також спиратися на єдиний регіональний підхід щодо міжсекторальних питань і засобів реалізації, включаючи співробітництво. У зв'язку з цим нарада знову підтверджує зобов'язання, взяті міністрами регіону по навколишньому середовищу на четвертій Конференції міністрів за темою "Навколишнє середовище для Європи" (Орхус, Данія, 1998 рік). 38. Ми будемо зміцнювати та розвивати політику, спрямовану на посилення соціальної згуртованості, скорочення безробіття, усунення суспільної нерівності, полегшення адаптації до економічних перетворень і забезпечення продовольчої безпеки, повагу до прав людини та доступ до соціальних послуг, таких, як охорона здоров'я, приймаючи до уваги специфіку тендерних та міжпоколінчастих аспектів з усіх заходах політики. Ми будемо прагнути до включення з стратегії сталого розвитку цільових показників соціального розвитку та політики в інтересах корінних і місцевих громад. 39. Будучи покликані відігравати важливу роль в економічній і соціальній системі, підприємницькі і промислові кола також несуть особливу відповідальність за забезпечення екологічно дружніх виробничих процесів, товарів і послуг, з огляду" на екологічні аспекти на всіх етапах життєвого циклу продукції. Ми будемо заохочувати повну інтеграцію екологічних і соціальних цілей в економічну та секторальну політику, плани і програми та будемо домагатися розробки належної політики в підтримку використання нових можливостей для економічного розвитку і для звертання назад тенденцій, що ставлять під загрозу здоров'я людей і навколишнє середовище. Ми будемо наполягати на зміні виробничих процесів і моделей споживання також шляхом просування у відповідних випадках екодизайну продукції, екомаркування й інших прозорих, достовірних, надійних, справжніх і недискримінаційних засобів інформування споживачів. Однак це необхідно робити таким чином, щоб це не призвело до замаскованих торгових бар'єрів, зокрема для країн, що розвиваються. 40. Навантаження на поновлювані та непоновлювані ресурси не повинно перевищувати припустиму несучу здатність навколишнього середовища. Ми будемо прагнути, щоб економічний ріст не супроводжувався погіршенням стану навколишнього середовища шляхом скасування деформуючих торгівлю й екологічно шкідливих субсидій, розширення ринкового доступу до екологічних товарів і послуг, застосування різних важелів політики для інтернаціоналізації зовнішніх витрат, сприяння впровадженню і широкомасштабному використанню систем раціонального природокористування і закупівлі екологічно чистої продукції, ефективного законодавства і заходів для його застосування, а також подальшого заохочення використання поновлюваних джерел енергії і більш чистих виробничих процесів. Ми будемо прагнути до значного збільшення частки екологічно безпечних поновлюваних джерел енергії з загальному обсязі національних постачань первинної енергії та сприяти прискореному розвитку енергоефективних технології. 41. Ми будемо докладати подальших зусиль для інтеграції стратегій у сфері охорони навколишнього середовища й охорони здоров'я і здійснення погоджених цільових показників з акцентом на такі питання, як забезпечення продовольчої безпеки і постачання питною водою, зведення до мінімуму забруднення підземних вод, поліпшення систем очищення стічних вод і гігієни, ефективне управління будь-якими потенційними ризиками, пов'язаними з використанням живих модифікованих організмів, і хімічних речовин, і забезпечення ядерної безпеки в регіоні. Ми будемо працювати в рамках існуючих регіональних процесів інтеграції транспорту, навколишнього середовища й охорони здоров'я. По можливості, ми заохочуємо перехід від дорожнього до залізничного і водяного транспорту, та від індивідуального до громадського транспорту. 42. Ми будемо сприяти інтеграції задач по збереженню біологічного різноманіття в політику планування землекористування і управління земельними ресурсами, секторальну політику і політику боротьби із забрудненням навколишнього середовища, як найважливіший компонент сталого розвитку. Ми створимо і будемо забезпечувати подальше функціонування екологічних мереж у всіх екосистемах, і, зокрема, Загальноєвропейської екологічної мережі. Ми зміцнимо й, у разі потреби, змінимо до 2003 року Загальноєвропейську стратегію в області біологічного і ландшафтного різноманіття. Ми будемо і далі сприяти охороні і сталому раціональному використанню лісів у Європі і внесемо активний вклад у підготовку четвертої Конференції міністрів по охороні лісів у Європі (Відень, квітень 2003 року). 43. Ми зобов'язуємося за допомогою відповідних конвенцій здійснити стратегії сталого використання і охорони морів нашого регіону особливо щодо забруднення і біологічного різноманіття морського середовища для того, щоб забезпечити сталий розвиток берегових зон. 44. Ми активізуємо нашу підтримку до країн із перехідною економікою в їхніх зусиллях по заохоченню економічного росту, ліквідації бідності і вирішенню екологічних проблем і тим самим будемо сприяти скороченню структурних причин кровопролитних конфліктів. Ефективне завершення програми структурної перебудови, реструктуризація підприємств, технологічна модернізація, збільшення інвестицій у продуктивні галузі й інфраструктуру, удосконалювання доступу до експортних ринків і інтеграція у світову економічну торгову систему, а також реальні соціальні реформи мають величезне значення для досягнення цими країнами сталого розвитку. Ми заохочуємо подальші законодавчі реформи і ми будемо зміцнювати нашу підтримку країн з перехідною економікою в їхніх зусиллях по зміцненню благого правління і демократії, включаючи прийняття, реформування й ефективне виконання законодавства, поліпшення судових і адміністративних механізмів, забезпечення прав людини та заходи щодо боротьби з корупцією. 45. Ми визнаємо важливість стратегічної екологічної оцінки планів, програм і політики, і ми будемо розглядати здоров'я людей у якості невід'ємної складової частини цієї оцінки. У зв'язку з цим ми визнаємо рішення Наради Сторін Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище в трансграничному контексті розробити протокол про стратегічну екологічну опінку з метою його прийняття на Київській конференції міністрів у 2003 році. 46. Ми будемо заохочувати застосування принципу і мір обережності "забруднювач сплачує", що передбачені Декларацією Ріо-де-Жанейро і лежать в основі ряду відповідних багатосторонніх угод з метою запобігання негативному впливу на навколишнє середовище або здоров'я людей і забезпечити відповідальність за свої дії тих, хто шкодить здоров'ю чи спричиняє шкоду навколишньому середовищу. Кожній країні регіону необхідно створити систему цивільної відповідальності за шкоду, включаючи екологічну шкоду, заподіювану небезпечними видами діяльності. Ми будемо прагнути до розробки ефективних процедур і механізмів з метою подальшого запобігання і врегулювання транскордонних екологічних суперечок і забезпечення компенсації за екологічний збиток. Ми закликаємо зацікавлені країни взяти участь у процесі міжурядових переговорів з метою прийняття юридичне обов'язкового документа щодо цивільної відповідальності за транскордонну шкоду, заподіяну небезпечними видами діяльності, у рамках, як Конвенції про водотоки, так і Конвенції про промислові аварії ЄЕК ООН. 47. Ми заявляємо про нашу прихильність здійсненню та дотриманню всіх регіональних і субрегіональних конвенцій і протоколів, що відносяться до навколишнього середовища і сталого розвитку, у яких ми беремо участь. Зокрема, ми будемо домагатися вступу в силу Протоколів КТЗВБР по важких металах і по стійких органічних забруднювачах (СОЗ) у можливо більш стислі строки і підкреслюємо важливість Протоколу КТЗВБР про боротьбу з підкисленням, евтрофікацією та приземним озоном. Ми готові розповсюджувати до інших регіонів досвід, накопичений нами в області розробки і здійснення регіональних угод по навколишньому середовищу. Ми спробуємо збільшити нашу підтримку країнам з перехідною економікою і країн, їло розвиваються, у плані їхньої участі в роботі багатосторонніх угод про навколишнє середовище (БУНС). Ми вітаємо вступ у силу Оргуської конвенції про доступ до інформації, участі громадськості в процесі прийняття рішень і доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища, та призиваємо всіх бажаючих приєднатися до неї якомога скоріше. III. ОГЛЯД ПРОГРЕСУ 48. На зустрічі вищого рівня також варто розглянути питання про майбутній огляд здійснення сталого розвитку на регіональному рівні. Ми підтверджуємо свої наміри по забезпеченню наступного всебічного огляду прогресу, що ми взяли на себе з цій заяві, цей огляд має початися не пізніше 2010 року. Вкрай важливою підмогою з цьому зв'язку можуть бути показники сталого розвитку. Ми вітаємо поточні зусилля урядів, НУО й інших по розробці показників сталого розвитку. Ми також вітаємо поточні зусилля Комісії Організації Об'єднаних Націй по сталому розвитку і зусилля ОЕСР по розробці погодженого ключового набору показників оцінки прогресу по всім трьох вимірах сталого розвитку. Ми закликаємо держави ЄЕК ООН скористатися цими зусиллями для оцінки свого власного прогресу на шляху сталого розвитку. Ми закликаємо зустріч на вищому рівні подумати про те, як скористатися цими численними зусиллями для того, здоб країни могли використовувати один загальний набір показників для оцінки прогресу в справі здійснення сталого розвитку.

	;		\| 1-я страница \| О проекте \| События \| Публикации \| \| Комитет устойчивого развития \| Управление экоресурсов \| \| Международная информация \| Устойчивое развитие \| \| Ссылки \| Гостевая книга \| Экофорум \| Баннерная система \| Designed by: KVad.org © 2000-2001 Пожелания и предложения отправляйте вебмастеру

ЗАЯВА МІНІСТРІВ